La resistencia institucional de Carabineros a entregar información: la experiencia del "Banco Unificado de Datos" en Chile (2010-2024)

Abstract

Esta investigación analiza la resistencia institucional de Carabineros de Chile a compartir información dentro del proyecto “Banco Unificado de Datos” (BUD). El objetivo es entender cómo Carabineros ha logrado evitar la entrega de información a pesar de los requerimientos de instituciones como el Ministerio Público y la Subsecretaría de Prevención del Delito y de las obligaciones legales existentes. Se utiliza una metodología cualitativa a partir de la realización de entrevistas semi estructuradas a actores que han participado de la historia del proyecto. Los hallazgos revelan que la resistencia de Carabineros se expresa no sólo a través de la no entrega de información, sino que a través de la "entrega deficiente", y que la eficacia de estas estrategias se explica por la alta autonomía institucional que posee Carabineros. La conclusión subraya la relevancia de abordar la autonomía institucional para lograr implementar un sistema de integración de información criminal efectivo. Abstract This research analyzes the institutional resistance of Carabineros de Chile to sharing information within the “Banco Unificado de Datos” (BUD) project. The objective is to understand how Carabineros has managed to avoid delivering information despite the requirements of institutions such as the Public Prosecutor's Office and the Secretariat of Crime Prevention and the existing legal obligations. A qualitative methodology is used, based on conducting semi-structured interviews with actors who have participated in the project's history. The findings reveal that Carabineros' resistance is expressed not only through the non-delivery of information, but also through 'deficient delivery', and that the effectiveness of these strategies is explained by the high level of institutional autonomy that Carabineros possesses. The conclusion emphasizes the relevance of addressing institutional autonomy to successfully implement an effective criminal information integration system.