“Efecto de papel matamoscas en municipalidades chilenas: análisis de heterogeneidad mediante medidas de poder político (2001-2021)”

Abstract

This study evaluates the existence and heterogeneity of the flypaper effect in Chilean municipalities during the 2001 and 2021 period, a phenomenon describing how additional resources from central government transfers tend to remain within the local budget and translate into increased spending. Using fixed-effects regression models by municipality and year, the analysis estimates the impact on per capita municipal spending of two unconditional revenue sources: the Municipal Common Fund and Permanent Own Revenues. The main hypothesis is that the intensity of the flypaper effect varies according to the political power of the mayor within the municipal council. To test this, several indicators of political power are constructed and analyzed, including the proportion of allied council members, the mayor’s electoral margin of victory, a majority-formation index, and the Banzhaf power index. The results confirm the presence of the flypaper effect in the Chilean municipal context and show that its intensity is positively associated with the mayor’s political strength in the council. These findings underscore the importance of political factors in the efficiency of local public spending.

Este estudio analiza la presencia y variabilidad del efecto de papel matamoscas en municipalidades chilenas entre 2001 y 2021, fenómeno que describe cómo los recursos adicionales provenientes de transferencias del gobierno central tienden a permanecer en el presupuesto local y convertirse en mayor gasto. A través de modelos de regresión con efectos fijos por comuna y año, se estima el impacto en el gasto municipal per cápita de dos fuentes no condicionadas de ingresos: el Fondo Común Municipal y los Ingresos Propios Permanentes. La principal hipótesis del trabajo es que la intensidad del efecto de papel matamoscas varía según el poder político del alcalde en el concejo municipa. Para ello, se construyen y analizan distintos indicadores de poder político, incluyendo la proporción de concejales afines, el margen de victoria electoral, un índice de formación de mayorías y el índice de Banzhaf. Los resultados confirman la presencia del efecto en el ámbito municipal chileno y evidencian que su intensidad se relaciona positivamente con el poder político del alcalde dentro del concejo. Estas conclusiones destacan la relevancia de los factores políticos en la eficiencia del gasto local.