Análisis de la situación de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático de refugios temporales tras eventos meteorológicos extremos y de origen antrópico

Abstract

El presente documento analiza la situación de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático de refugios temporales tras desastres producidos por eventos meteorológicos extremos y antrópicos. Por medio de una caracterización de campamentos que busca esclarecer el origen y su desarrollo histórico, político y ambiental. Denotando los efectos de riesgo que presentan las situaciones en que habitan, dada la precariedad constructiva y el intento de urbanización que aumenta la vulnerabilidad de quienes habitan informalmente y su afectación a la sociedad en general. Estas “tierras de nadie”, se vuelven el lugar ideal para el refugio y desarrollo de la delincuencia, además de que, la falta de regulación propicia el deterioro del ecosistema y aumenta la probabilidad de desastre. Las locaciones que utilizan estos asentamientos son a menudo áreas de riesgo, en laderas de cerros, riberas, la costa y otros suelos sin urbanización. La exposición al riesgo genera un gasto de gestión y coordinación de actores, tanto privados como públicos. Actualmente en Chile existe una falta de coordinación, definición y acción para prevenir y mitigar los riesgos asociados a campamentos en el tiempo inmediato. Si bien, las estrategias avanzan a dar solución al problema de la vivienda, el contexto global de migraciones aumenta la problemática y no se atiende a la urgencia de las amenazas actuales que se acrecientan en contexto de cambio climático. Por último, el ejemplo realizado en el campamento Margarita Mella permite abordar las principales características que vuelven vulnerable el habitar informal. Por ello, es necesario avanzar hacía un plan que gestione actores en la promoción de mitigación del riesgo en campamentos, junto a soluciones constructivas en un material sostenible como la madera. Entre las principales amenazas que afectan a los campamentos se encuentra el incendio forestal, la sequía y las remociones en masa. Se propone la acción bajo la ley SENAPRED para la gestión de los factores subyacentes del riesgo, por medio de capacitaciones, coordinación de actores e identificación de responsables tras desastres.

This document analyzes the situation of vulnerability and adaptation to climate change of temporary shelters after disasters caused by extreme meteorological and anthropogenic events. Through a characterization of camps that seeks to clarify the origin and its historical, political and environmental development. Denoting the risk effects presented by the situations in which they live, given the construction precariousness and the attempt at urbanization that increase the vulnerability of those who live informally and their impact on society in general. These “no man's lands” become the ideal place for the refuge and development of crime, in addition to the lack of regulation leading to the deterioration of the ecosystem and increasing the probability of disaster. The locations used by these settlements are risk areas, on hillsides, riverbanks, the coast and other lands without urbanization. Exposure to risk generates management and coordination costs for actors, both private and public. Currently in Chile there is a lack of coordination, definition and action to prevent and mitigate the risks associated with camps in the immediate future. Although the strategies advance to solve the housing problem, the global context of migration increases the problem and the urgency of the current threats that increase in the context of climate change is not addressed. Finally, the example carried out in the Margarita Mella camp allows us to address the main characteristics that make informal living vulnerable. Therefore, it is necessary to move towards a plan that manages actors in the promotion of risk mitigation in camps, together with constructive solutions in a sustainable material such as wood. Among the main threats affecting the camps are forest fire, drought and mass removals. Action is proposed under the SENAPRED law for the management of underlying risk factors, through training, coordination of actors and identification of those responsible after disasters.