Cobertura y operatividad institucional en la gestión de emergencias y su papel en la (re)producción de problemáticas territoriales : el caso del Cuerpo de Bomberos de Santiago, período 2016- 2025

Abstract

La presente investigación aborda la gestión de emergencias en el Área Metropolitana de Santiago, un entorno caracterizado por una urbanización acelerada y una planificación que a menudo ignora las capacidades operativas de respuesta de las instituciones de emergencia. Se identifica una brecha crítica en la comprensión de cómo la operatoria institucional del Cuerpo de Bomberos de Santiago (CBS) actúa como un factor subyacente del riesgo, interactuando con la morfología urbana para mitigar o intensificar problemáticas territoriales. El objetivo principal es comprender el impacto de esta operatividad, vinculada a dispositivos de (in)acción y omisión, en las comunas de Estación Central, Renca y Lo Barnechea entre 2015 y 2025. Para ello, se empleó una metodología mixta que combinó el análisis espacial mediante Sistemas de Información Geográfica (SIG) —evaluando isocronas de tiempo de respuesta y mapas de calor de siniestros— con el análisis cualitativo de narrativas de oficiales institucionales mediante entrevistas semiestructuradas. Los hallazgos revelan una marcada "inercia locacional", con una concentración del 43.2% de la flota en el centro histórico, lo que genera una cobertura asimétrica frente a la expansión vertical y periférica. Se evidencia la existencia de una "fricción espacial" donde la densificación vertical extrema y la obsolescencia normativa anulan la tecnología de punta, activando dispositivos de inacción. Asimismo, se identificó que la vulnerabilidad administrativa -como la falta de conductores (cuarteleros)- y la exclusión de bomberos en los instrumentos de planificación urbana (PRC) reproducen desigualdades socioespaciales, transformando incidentes incipientes en desastres económicos irreversibles. Finalmente, el estudio concluye en la necesidad urgente de transitar hacia una gobernanza metropolitana del riesgo que integre la factibilidad operativa como un requisito vinculante en la planificación urbana ex-ante, posicionando al CBS como un actor clave en la coproducción de territorios seguros y resilientes.