Cuando la razón no alcanza : desafíos de interfaz ciencia-política para la gestión local de la adaptación a riesgos climáticos

Abstract

Esta tesis aborda los desafíos de la interfaz ciencia-política (ICP) para la gestión local de la adaptación a riesgos climáticos en Chile desde un enfoque sistémico-constructivista, que propone comprender la ciencia y la política como racionalidades diferenciadas que requieren mecanismos de coordinación sensibles a esas diferencias. Pese al creciente reconocimiento del rol del conocimiento científico para informar decisiones de adaptación climática, persiste una articulación débil entre evidencia científica y políticas públicas, especialmente a escala subnacional. La investigación buscó caracterizar los procesos de ICP para la gestión local de la adaptación climática, considerando cómo distintas delimitaciones territoriales influyen en estos procesos. Para abordar el problema, se propone una conceptualización de la interfaz que permite observar la coordinación entre racionalidades más allá de relaciones individuales o institucionales, aportando al desarrollo de un campo emergente en América Latina. Metodológicamente, se aplicó un diseño mixto, que combinó análisis documental, entrevistas semi-estructuradas, análisis bibliométrico y análisis de redes para el estudio de la institucionalidad nacional, el conocimiento científico y un caso de estudio. Los resultados se estructuran en tres entradas. La primera caracteriza el contexto nacional, dando cuenta de una gobernanza climática en progresiva institucionalización y un ecosistema científico marcado por brechas de coordinación, financiamiento e incentivos. La relación de ICP aparece como poco fluida y dependiente de voluntades individuales, con mecanismos incipientes a nivel nacional y escasos a nivel local. La segunda entrada caracteriza el conocimiento científico sobre adaptación climática en Chile, evidenciando brechas sectoriales y territoriales, baja presencia de enfoques interdisciplinarios y transdisciplinarios, y una red de colaboración científica fragmentada. Se evidencia además un uso limitado de este corpus en informes de síntesis de evidencia. La tercera entrada examina en profundidad un caso de estudio, analizando la forma de su interfaz y evidenciando que el proceso fue más funcional al ámbito científico que al político, presentando un modelo híbrido de interfaz que combinó elementos lineales e interactivos. Además, se muestra cómo el uso de distintas delimitaciones territoriales genera desafíos específicos de coordinación. Los resultados confirman dos hipótesis: que los procesos de ICP para la adaptación local son débiles aunque con señales de apertura hacia modelos híbridos, y que las delimitaciones territoriales configuran procesos diferenciados que afectan el alcance del conocimiento producido. Las conclusiones permiten destacar el ejercicio de reconceptualización de la interfaz desde una perspectiva sistémica, como un ámbito de coordinación siempre contingente y que por tanto, requiere de procesos de diseño y planificación, invitando a superar la idea de que los procesos de interfaz ocurren de forma natural. Para construir puentes efectivos entre ciencia y política pública, hacer y pensar la interfaz es clave.