Políticas públicas, modelos culturales y territorios: un enfoque contextual y cultural para la investigación evaluativa. Limitaciones e incompatibilidades en la actividad extractiva de buzos mariscadores

Abstract

La ponencia analiza las potencialidades de la investigación evaluativa para generar conocimiento complejo sobre los efectos concurrentes que diversos instrumentos de políticas públicas generan sobre territorios y actividades económico-productivas. Se examina, desde un enfoque contextual, el encadenamiento de efectos que se produce entre las condiciones de mercado y los dispositivos de política sobre la actividad extractiva tradicional. Estas consecuencias modifican las condiciones en las que se desarrolla la actividad extractiva y limitando sus márgenes productivos. Mediante un estudio de caso -pesca artesanal de localidades costeras del sur de Chile-, se elabora un modelo analítico de tipo cultural que aborda las respuestas y prácticas que los buzos mariscadores despliegan para desarrollar su actividad en el marco de las condiciones estructurales que enfrentan. Se examinan los esquemas culturales que orientan las estrategias productivas, los modelos de calculabilidad y toma de decisión, y las formas que adquieren las relaciones que los agentes locales establecen con los actores económicos, y la institucionalidad pública que regula o interviene su actividad. Se concluye que los efectos agregados que producen los instrumentos de política y las condiciones de mercado limitan las posibilidades de desarrollo de las localidades.