Lineamientos de intervención para zona típica "Población Madrid"

Abstract

En el marco de la reciente publicación del Reglamento para Zonas Típicas o Pintorescas1 de la Ley de Monumentos Nacionales, que de forma inédita establece las reglas para la ejecución de las facultades del Consejo de Monumentos Nacionales en torno a la declaratoria, intervención y normativa asociada a la protección de dichas zonas, el presente estudio abordará el tema de la regulación de las intervenciones en áreas protegidas por dicha ley, con el fin de plantear una propuesta metodológica y formal para dicha regulación. Esta nueva figura normativa, viene a cumplir con el mandato establecido con la dictación de la Ley de Monumentos Nacionales en el año 1970, que incorpora la categoría de protección de Zonas Típicas y Pintorescas2 y encarga al reglamento de la ley, la regulación de sus intervenciones. Desde la fecha de dictación de la ley, el Consejo de Monumentos ha declarado en total 145 Zonas Típicas en todo el territorio nacional y según lo indicado en dicho reglamento, tanto las actuales como las por declarar, deberán contar con un documento técnico que oriente la conservación de sus valores y atributos. Lo anterior, significa una tarea ardua y de largo plazo de actualización, por cuanto los estándares requeridos para llevar a cabo la normativa -y que revisaremos posteriormente en detalle- exigen necesariamente un levantamiento de información técnica de alta especificidad, asi como también, de un trabajo multidisciplinar dependiendo de la naturaleza de los valores de cada zona. Por su parte, considera un trabajo importante de coordinación interinstitucional, considerando que el ámbito de la protección y regulación del patrimonio en Chile, no está alojada únicamente en el Consejo de Monumentos Nacionales, sino también en la Ley General de Urbanismo y Construcciones; protecciones y normas que en varias ocasiones se superponen. Por tanto, dicha coordinación se hace fundamental en el sentido de asegurar la coherencia entre los Instrumentos de Planificación Territorial y otros instrumentos regulatorios, a fin de asegurar la protección patrimonial. A su vez, el presente estudio parece ser especialmente oportuno, en el conexto actual de los inminentes cambios que ha impulsado el Estado por modificar la Ley de Monumentos Nacionales en sus distintos ambitos y alcances, por una Ley de Patrimonio3, que entre otras cosas, busca actualizar los anticuados conceptos asociados a las categorías de protección vigentes -visión monumental- por una que aborde en lo conceptual, en la gestión y el manejo, la integralidad y dinamismo del patrimonio. En el mencionado contexto, es que el presente estudio busca generar un aporte a la escasa experiencia existente en el desarrollo de estudios normativos para áreas de interés patrimonial, tanto desde el punto de vista metodológico como formal, y en el marco del desarrollo de un ejemplo específico de protección. Para lo anterior, se ha decidido tomar como caso de análisis la Zona Típica Población Madrid, área que comprende una serie de conjuntos de vivienda, propios de la tipología cité y pasaje de principios de siglo XX, donde existe un grupo de 15 viviendas que forman parte de la notable obra del arquitecto nacional Luciano Kulczewski, la cual ha adquirido un importante reconocimiento en las últimas décadas. Dicha área se encuentra protegida como Zona Típica desde el año 2000 y desde el año 2016 queda a su vez inserta en la declaratoria de la Zona Típica Barrio Matta Sur de Santiago; una de las zonas urbanas protegidas de mayor extensión en Chile. Además de la declaratoria por la Ley de Monumentos, un número importante de estas viviendas se encuentran identificadas como Inmueble de Conservación Histórica en el Plan Regulador Comunal; protección que corresponde a la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Sin embargo, el área protegida no cuenta con una normativa orientada a la conservación de sus valores y las normas urbanas del Plan Regulador Comunal que corresponden al sector, no están completamente en coherencia con su protección patrimonial, esto sumado a la escasa mantención, las alteraciones que han sufrido algunos inmuebles en el tiempo, sobre todo en aquellos que han cambiado su uso original, ha conducido a un deterioro que amenaza paulatinamente su integridad. Por su lado, el área pertenece al polígono de intervención Matta- Madrid del Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática4 (PRBIPE o Revive Barrios); programa que busca implementar nuevos modelos de gestión, de forma inicial en cinco comunas del país y bajo ejes de recuperación y rehabilitación de barrios, puesta en valor de inmuebles, entre otras, y la cual considera a la Población Madrid como uno de sus proyectos detonantes. En dicho escenario, es consensuado que para promover el desarrollo sostenible de un área o conjunto de interés patrimonial hace falta integrar las estrategias de gestión y de ordenación del sector, por lo que la elaboración de este estudio, puede complementar y aportar en el desarrollo de los proyectos venideros.