Efectos del abandono y la expulsión residencial en la conservación patrimonial del área histórica de Valparaíso, sitio de patrimonio mundial 2001-2019

Abstract

Desde el año 2001 en adelante, se oficializó la protección del Área Histórica de Valparaíso como Monumento Nacional en categoría Zona Típica a través de una serie de instrumentos de protección establecidos por la Ley de Monumentos y luego se declaró parte de ésta como Sitio de Patrimonio Mundial de la UNESCO, el año 2003. En esa instancia, surge una obligación del Estado chileno por establecer medidas que conserven los valores del Sitio y su medio. En ese periodo se ha observado el deterioro urbano de grandes sectores de las áreas protegidas. Deterioro que si bien, es una tendencia que existe desde antes del establecimiento de dichas protecciones, ha persistido y se ha manifestado de nuevas formas. Distintos grupos de la sociedad civil y actores institucionales han manifestado que existe en el sitio, un proceso de expulsión y abandono residencial que viene de la mano del desarrollo turístico e inmobiliario. El propósito del presente estudio es establecer y esquematizar las relaciones entre la expulsión y el abandono residencial con la conservación del Sitio de Patrimonio Mundial y su Área de Amortiguamiento. Si bien existen estudios acerca de la vulnerabilidad residencial en el área y otros que abordan la vulnerabilidad y la conservación del área patrimonial, no hay estudios que establezcan cuáles son los lazos entre uno y otro en esta área de estudio. El marco teórico se abordó desde tres áreas conceptuales: a) patrimonio urbano, abordando las distintas visiones acerca de la conservación del patrimonio, además de los documentos y declaratorias asociadas al área de estudio; b) sociología urbana, revisando los fenómenos de deterioro de los centros históricos latinoamericanos, la conciencia de su conservación y el regreso a la ciudad construida, además de la vulnerabilidad residencial y la vivienda informal y; c) economía urbana: revisando como el decaimiento económico y el modelo de desarrollo urbano en Chile, considerando la propiedad y precio del suelo, el comercio local y la turistificación, todo esto relacionado a las dinámicas residenciales, en especial el abandono y la expulsión. Por último se hizo una breve revisión de los proyectos y programas más importantes que han tenido lugar en el área de estudio, en especial el PRDUV, el más grande y ambicioso. Se construyeron cartografías que permitieron superponer los distintos tipos de protecciones presentes en el área de estudio. Sobre esta cartografía se georreferenció información de población, vivienda y estado de conservación a partir de información Censal, del Servicio de Impuestos Internos y proporcionada por la Dirección de Gestión Territorial de la Municipalidad de Valparaíso, para cuantificar la expulsión y el abandono residencial y el estado de conservación de los inmuebles en el área. Se realizaron entrevistas a actores institucionales, barriales y gremiales, para contrastar sus percepciones, diagnósticos y recopilar a través de sus testimonios información que no ha sido levantada o sistematizada por otros estudios. Además se hicieron recorridos de levantamiento fotográfico in situ y levantamiento ortofotogramétrico por vuelo drone. En los resultados se puede observar que existe una superposición de instrumentos de protección patrimonial importante y la ausencia de una definición clara de los valores y atributos patrimoniales que se pretende proteger. En lo poblacional, se observó una fuerte disminución de habitantes, que desde 1992 a 2017, alcanza casi una variación de -50%, una baja concentración de viviendas y sectores que presentan un gran volumen de viviendas vacías o con usos irregulares. Se identificaron importantes hitos de expulsión, como el que sobrevino luego de la explosión de calle Serrano el 2007 o el desalojo del edificio Astoreca en el sector fundacional del puerto para solo quedar en el abandono. Se encontró que junto al avance turístico se implanta una caricaturización de la imagen del patrimonio de Valparaíso, que se vende como un producto por la industria pero que altera el carácter y la imagen eminentemente residencial de los barrios y que, además, fomenta la expulsión de sus residentes. Se descubre, como lo indica Carrión (2001), que existe un conflicto de traspaso del patrimonio que ha estancado el desarrollo del área y que es necesario destrabar. Para esto se trabaja en base a un mapa de grupos de actores en matrices de poder interés-conocimiento. Se establece finalmente que existe un claro vínculo entre las dinámicas de expulsión y abandono residencial y de conservación del patrimonio, tanto en su dimensión física como social y se recomiendan estrategias para abordar con cada uno de los grupos de actores. Sin embargo, es clave que con prontitud se elaboren estudios de catastro, caracterización y monitoreo de la dimensión social del patrimonio presente en el sitio y que son claves para su sostenibilidad.