George Shultz y la política hemisférica hacia Chile bajo Pinochet

Abstract

El siguiente trabajo analizará la política exterior de Estados Unidos durante la presidencia de Ronald Reagan hacia el Chile bajo el régimen del General Augusto Pinochet. Explicaremos el proceso de cambio discursivo de la administración norteamericana que comenzó en 1981 con el intento de normalizar la relación bilateral luego de la presidencia de Carter, para encontrarnos con un nuevo escenario a partir de 1985 de oposición a la dictadura. Ronald Reagan llegó a la presidencia de Estados Unidos prometiendo revertir las ganancias de la Unión Soviética en la última década, las cuales serían el resultado de la política exterior poco realista de su antecesor Jimmy Carter en casos como Irán, Nicaragua y Afganistán. Cumpliendo con esta promesa, la administración intentó normalizar la relación con regímenes autoritarios del mundo quienes en vez de avanzar hacia transiciones democráticas lo consideraron como un gesto de alianza incondicional, terminando con el avance en derechos humanos conseguidos por la administración anterior en derechos humanos como es el caso chileno. A partir de 1982 encontramos en el discurso de Reagan una fuerte vocación por la promoción democrática como una nueva arma ofensiva en contra de la Unión Soviética. Para poder darle consistencia a este nuevo enfoque, era necesario que también los actos fueran coherentes con el ideal wilsoniano que buscaba encarnar el presidente. En el caso de Chile sería necesario apoyar el avance a una transición democrática y pacífica. Entre 1985 y 1988 los funcionaros de la administración Reagan, encabezados por George Shultz, elaboraron una política que tuviese coherencia con las ideas norteamericanas en el plano sistémico, que consiguiera respaldo en el campo doméstico y que lograra generar vínculos con la oposición democrática a Pinochet en Chile. La relevancia de la figura de Shultz en la planificación y materialización de esta nueva estrategia contra Pinochet son el centro del siguiente trabajo.

This work will analyze the foreign policy of the United States with Ronald Reagan as president to Chile under the regime of the General Augusto Pinochet. We’ll explian the process of discursive change of the american administration in the beginning of 1981 with the attempt of normalization of the bilateral relationship after the Carter’s presidency, and then find a new stage of oposition to the chilean dictatorship in 1985. Ronald Reagan arrives to the presidency of the United States with the promise of reverse the gains of the Soviet Union in the last decade, those would be the result of the not much realist foreign policy of Jimmy Carter in cases like Iran, Nicaragua and Afghanistan. Taking this promise, the administration attempt to normalize the relations with authoritarian regimes of the world, who instead of move foward to a democratic transition, considered this like a gesture of inconditional friendship, finishing the improves in the human rights issue obtained by the last administration, as in the case of the Chile. From 1982 we found in the Reagan speech a new advocation for the democratic promotion in order to be a new ofensive weapon against de Soviet Union. In order to get consistency to this new approach, it was necessary that the actions were consequent with the wilsonian ideal wanted by the president. In the Chilean case it would be necessary support the steps foward to a democratic transition. Between 1985 and 1988 the officials of the Reagan Administration, leaded by George Shultz, elaborated a policy with consequence with the american ideas in the sistemic stage, getting the support in the domestic field and able to créate bonds with de democratic oposition to Pinochet in Chile. The importance of the figure of Shultz in the planning and achieve this new strategy against Pinochet are the core of this work.