Gobernanza de la pobreza en la implementación del Programa Familias. Estudio del accionar estatal en la gestión de la población marginal en dos municipios de Santiago

Abstract

La presente investigación tiene como meta analizar la implementación de un programa contra la pobreza, el Programa Familias, en dos comunas de la Región Metropolitana: Pudahuel y Las Condes. Se trabaja con un enfoque teórico bajo el nombre de gobernanza de la pobreza, que consiste en un ensamblaje que reconceptualiza, en primer lugar, la función de las políticas sociales contra la pobreza para entenderlas como dispositivos de gobierno de la población marginal; y, en segundo lugar, la labor de los burócratas a nivel de calle como realizadores de las políticas sociales. A partir del análisis de cuatro meses de trabajo de campo etnográfico y 26 entrevistas semiestructuradas a profesionales y beneficiarias del Programa Familias, este escrito presenta cuatro hallazgos. En primer lugar, se identifican tres acciones profesionales para asegurar la gobernanza de la pobreza, a saber, escuchar, informar y motivar. Segundo, se explora una forma alternativa al disciplinamiento punitivo encontrado en la literatura, donde los profesionales influencian a las familias a través de conversaciones, incentivos y vínculos de confianza en vez de sanciones. Tercero, se delimitan elementos fundamentales para entender el tipo de sujeto que impulsa el programa, conceptualizado bajo la figura de la cuidadora microemprendedora. Por último, se compara sistemáticamente las experiencias de implementación entre ambas comunas investigadas, definiéndose dos modos de asistencia: el asistencialismo voluntarista y el asistencialismo burocratizado. Se evidencia, en base a estos hallazgos, que el Programa Familias tensiona de diversas maneras la literatura dedicada al estudio de la gobernanza de los pobres, dado que, si bien tiene menos instancias sancionadoras y es apreciado por las beneficiarias, impone un proyecto de subjetivación que fomenta la precariedad laboral y el maternalismo, aportando a la gobernanza de la pobreza.