Territorios en conflicto en la zona rururbana de Pudahuel : escenarios de riesgo

Abstract

La presente tesis examina el riesgo hídrico en los asentamientos El Cambucho y José Miguel Carrera, en Noviciado, comuna de Pudahuel, Santiago, desde la rururbanización, la gobernanza y la construcción social del riesgo. El estudio integra encuestas cuantitativas, entrevistas cualitativas, análisis territorial por microcuencas y revisión normativa para comprender cómo la expansión informal en áreas de inundación configura exposición y pérdida. Los resultados muestran fragilidad infraestructural en drenaje, agua y saneamiento, desigualdades en la percepción de riesgo y redes comunitarias que amortiguan impactos sin sustituir al Estado. Se evidencia gobernanza fragmentada que perpetúa condiciones inseguras y retrasa la acción preventiva. El análisis confirma la hipótesis central: la densificación informal en terrazas fluviales sin condiciones de seguridad incrementa la probabilidad y severidad de inundaciones y sus efectos sanitarios y socioeconómicos. La vulnerabilidad es diferenciada: mujeres cuidadoras, adultos mayores y hogares con ingresos inestables enfrentan barreras adicionales para prepararse, evacuar y recuperarse. La combinación de factores subyacentes, inercias históricas y decisiones produce trampas de riesgo que capturan a los barrios en ciclos de pérdida y reconstrucción precaria. El trabajo aporta evidencia para orientar decisiones de reducción del riesgo de desastres en territorios rururbanos.

This master’s thesis examines hydrological risk in the informal settlements of El Cambucho and José Miguel Carrera, located in Noviciado, Pudahuel, Santiago, through the lenses of rururbanization, governance, and the social construction of risk. The study integrates quantitative surveys, qualitative interviews, microcatchment territorial analysis, and regulatory review to understand how informal expansion into flood-prone areas—lacking mitigation works and clear regulatory frameworks—shapes exposure and loss. Findings reveal infrastructural fragility in drainage, water supply, and sanitation systems; unequal risk perception across settlements; and the presence of community networks that help buffer impacts, although they cannot substitute for State action. The research also identifies fragmented governance, characterized by overlapping mandates and weak multilevel coordination, which perpetuates unsafe conditions and delays preventive measures. The analysis confirms the central hypothesis: informal densification on fluvial terraces and secondary channels without safety provisions increases both the probability and severity of flooding, including associated sanitary and socioeconomic impacts. Vulnerability is differentiated: female caregivers, older adults, and households with unstable incomes face additional barriers to preparedness, evacuation, and recovery. The interplay of structural factors, historical inertia, and institutional decisions produces risk traps that lock neighborhoods into cycles of loss and precarious reconstruction. The thesis proposes an integrated and evaluable risk management agenda, grounded in adaptive governance and knowledge co-production to ensure legitimacy, learning, and scalability. Overall, the study contributes evidence to guide disaster risk reduction decisions in rururban territories, aligning with Chilean legal frameworks and international standards.