Gobernanza y uso del territorio en localidades litorales caso de estudio: San Juan y Tenaún, comuna de Dalcahue X Región de Los Lagos

Abstract

La gestión del litoral en Chile carece de un cuerpo legal o instrumento en particular destinado a gestionar las zonas litorales del país. La Política Nacional de Uso del Borde Costero, si bien es un avance, no supone la solución a este problema debido a su carácter indicativo al carecer de fuerza de ley.

Así, la gestión del litoral se ha llevado a cabo a través de distintos instrumentos de base sectorial sin una integración e interconexión evidente entre ellos. De esta misma forma la gestión de los recursos litorales se da en términos de variados instrumentos sectoriales que no intentan aunar sus principios ni sus objetivos atentando muchas veces contra la sustentabilidad de las localidades litorales y sus actividades, lo cual se suma a la escasa participación de los pobladores de las zonas litorales en la formulación, aplicación y revisión de políticas ligadas a la gestión de los recursos litorales. Ante esto se hace necesaria la búsqueda de enfoques que puedan aportar a mejorar la relación jerárquica existente entre el Estado y la población. Es así como la gobernanza, entendida como un nuevo estilo de gobierno (de gobernar) con un mayor protagonismo de los actores en la formulación de políticas, se presenta como una aproximación útil a la hora de pensar en soluciones a esta relación.

El presente estudio analizó a través del estudio de caso de dos localidades litorales, San Juan y Tenaún en la Isla Grande de Chiloé, Comuna de Dalcahue, X región de Los Lagos, el estado de la gobernanza en cuanto a sus recursos litorales y los conflictos y tensiones territoriales que se suscitan en el contexto actual del modelo de gestión litoral en chile, teniendo como hipótesis central el que el actual modelo de gestión aplicada a estos recursos ha impactado negativamente a ambas localidades generando conflictos y tensiones socio-territoriales, los cuales se originarían mayoritariamente debido a la no consideración de las particularidades de los territorios locales ni de las sociedades existentes en ellos en las instancias de formulación, aplicación y revisión de políticas públicas en cuanto a los recursos litorales.

Así el estudio permitió llegar a establecer el estado de la gobernanza en cuanto a los recursos en ambas localidades, analizar y caracterizar a los actores sociales relevantes involucrados en las actividades productivas, identificar los conflictos territoriales además de los potenciales focos de conflicto que se darían en el área de estudio y por último ahondar por medio de la una discusión los principales puntos clave a considerar ante un potencial proyecto de gestión de recursos litorales aplicado a las localidades de San Juan y Tenaún.

El análisis de los resultados de este estudio dio como resultado situaciones disímiles entre cada una de las localidades tanto en el estado de la gobernanza, las características de los actores involucrados en el manejo de los recursos litorales, en los conflictos territoriales que se dan en el área de estudio y en las potencialidades de cada localidad para llevar a cabo programas o proyectos de gestión de recursos litorales. De esta forma la hipótesis del estudio fue validada parcialmente ya que la incidencia de la gestión litoral en ambas localidades no se daría en términos similares, teniendo una manifestación disímil en cada una de ellas.