| Abstract | dc.description.abstract | La metodología de trabajo, dentro del desarrollo de la memoria de grado, consiste en
sistematizar la historia de cada uno de los artículos que en esta se señalan, desde su concepción,
hasta el momento de la publicación de la Ley 20.417.
Dado lo anterior, existen tres áreas que abarcara la presente memoria, que son:
1.- Las nuevas definiciones.
2.- El Ministerio del Medio Ambiente y los órganos administrativos relacionados.
3.- La Superintendencia del Medio Ambiente.
Con el propósito de facilitar el estudio de los artículos tratados, dentro de cada una de las tres
materias en estudio, se respetará el orden correlativo de los artículos de la ley y a su vez
estableciendo subdivisiones en párrafos, tal cual aparecen en la legislación objeto de análisis.
Teniendo presente lo anterior, cada uno de los artículos en estudio contendrá una descripción de
las modificaciones que fue sufriendo desde que fue enviado en el mensaje del Ejecutivo, hasta el
momento de la publicación de la Ley. Debe destacarse, que cada artículo comienza con el
enunciado de su redacción definitiva en la ley 20.417, para luego proceder al desarrollo de su
historia legislativa. Enseguida, después del encabezado, corresponde señalar si la versión definitiva
de cada artículo presenta alguna diferencia con el texto del mensaje que contenía el proyecto de ley,
caso en que será transcrito de forma íntegra, de lo contrario, es decir, ser uniformes el artículo
aprobado con el artículo contenido en el mensaje, se omitirá la reiteración del artículo, señalándose
que se trata de textos idénticos, es decir que la norma no sufrió variación con el texto del mensaje.
También, se han establecido concordancias con diversos cuerpos normativos y/o con el
articulado de la Ley Nº 19.300. En primer lugar para realizar las concordancias se ha utilizado
como criterio la referencia a aquellos artículos, tanto de la Ley Nº 19.300 como de otros cuerpos
legales, que tratan o regulan el mismo concepto al que se hace referencia. Como puede resultar
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lógico en la mayoría de los casos no es conveniente relacionar todos los artículos que se refieran al
mismo concepto tratado por la norma en análisis, por lo que se ha discriminado seleccionando
aquellos que se consideran de mayor relevancia práctica o doctrinaria. Además, en los casos en que
aplica, también se han establecido concordancias con otro tipo de normativa relacionada a los
conceptos que trata cada artículo, es decir refiriéndose a aquellas normas que regulan instituciones
u organismos que participan, fiscalizan o que se relacionan directamente con el concepto analizado.
Continuando, las exposiciones públicas que se dieron a lugar en el Parlamento se transcriben en
su integridad, en cuanto a lo señalado acerca de dichas materias, respecto de los capítulos II y III.
Además, los artículos pueden ser objeto de la formulación de indicaciones tanto en la Cámara de
Diputados, como en la de Senadores, y a la vez en las Comisiones que integran cada una de las
Cámaras. De esta manera, respecto de las indicaciones presentadas por los parlamentarios, ellas
serán mencionadas, junto a sus autores y, en definitiva, como fueron aprobadas o rechazadas.
Como se aprecia, existirá una progresión histórica en el desarrollo de la historia legislativa de
cada artículo, teniendo claro que no todos los artículos son objeto de debate y que existen, a su vez,
indicaciones, que introducen artículos nuevos, eliminan o modifican los ya existentes o que
simplemente proponen cuestiones que no son acogidas. Respecto de lo anterior, para evitar, dentro
de lo posible, desnaturalizar la realidad de la discusión de la actual Ley 20.417, se incluirán la
mayor cantidad posible de indicaciones presentadas, aún cuando muchas de ellas terminen siendo
rechazadas.
La fuente utilizada, es la Historia de la Ley 20.417, que se encuentra publicada en la página web
de la biblioteca del Congreso Nacional, y que constituye la obra más fidedigna respecto de
tramitación la Ley en cuestión. Además de lo anterior, también serán utilizados como material de
apoyo y consulta del autor, informes de las respectivas comisiones y las indicaciones allí propuestas,
conjuntamente con videos del debate parlamentario, los que no tienen un carácter oficial y por ende
no se hace referencia a ellos, pero que gozan de un significativo valor para esta memoria. | es_CL |
