Medición multidimensional de la pobreza: una propuesta exploratoria para Costa Rica

Abstract

En los últimos años se observa un interés generalizado por el uso de instrumentos que permitan medir la incidencia de la pobreza más allá de los indicadores monetarios. Esta tendencia, lejos de cuestionar los resultados de dichas mediciones busca reconocer que este es un fenómeno que no puede ser medido con un único indicador, siendo necesaria una mirada más amplia a fin de poder diseñar mejores y más precisas políticas que permitan la superación de la pobreza. En este sentido, el estudio de caso se desarrolla con el objetivo general de elaborar una propuesta exploratoria para la medición multidimensional de la pobreza siendo esta una contribución a la discusión que recién comienza a instalarse entre las autoridades del Estado costarricense. El estudio se desarrolló en el marco de una metodología cuantitativa, alcance descriptivo y exploratorio, siendo desarrollado en cuatro etapas: en la primera se realizó una revisión bibliográfica de los principales desarrollos conceptuales sobre el bienestar y la pobreza; en la segunda se analizaron las propuesta de medición multidimensional desarrolladas en América Latina; en la tercera se elaboró una propuesta exploratoria y a partir de esta se calculó la incidencia de la pobreza multidimensional; finalmente, se presentan las conclusiones y recomendaciones del caso. La metodología de medición multidimensional más aceptada en la actualidad es la desarrollada por Alkire y Foster. En este sentido, se calculó la incidencia de la pobreza para distintas líneas de corte entre dimensiones evidenciándose una alta sensibilidad de los resultados a distintos valores de k. Utilizando un valor promedio (k=3) se identificó que en el 2013 un 31.5% de la población sufre pobreza multidimensional. Las dimensiones asociadas a las tecnologías de la información, educación básica y calidad del empleo son las que identifican a la mayor cantidad de personas en situación de pobreza multidimensional, evidenciando con ello que las políticas sectoriales en dichos ámbitos han sido insuficientes para lograr los umbrales mínimos de bienestar establecidos en la medición. Definir el objetivo que se persigue al momento de adoptar una medida multidimensional resultada fundamental para garantizar que esta no sea una medición sino más bien una herramienta de desarrollo humano. En este sentido, la proyección del índice a partir de las metas sectoriales establecidas en el plan nacional de desarrollo, el mejoramiento de las fuentes de información, la definición de mecanismos que permitan modificar los indicadores y umbrales del índice, el seguimiento que se le brinde a la medición, la estrategia comunicacional que se siga para darla a conocer, y una adecuada rendición de cuentas, son las principales recomendaciones del estudio. Finalmente, se considera oportuno incluir en futuros ejercicios aspectos que den cuenta de la vulnerabilidad, esto a partir de la evidencia de estudios anteriores que demuestran la existencia de una importante movilidad descendente en el grupo de las personas no pobres.