La teoría de la elección pública y su análisis en el decreto Ley no. 701 de 1974

Abstract

Este trabajo examina la teoría de la elección pública como instrumento útil para el análisis del Decreto Ley N° 701 sobre Fomento Forestal, de 1974. Este marco conceptual permite comprender la gestación y mantención de la política de subsidios en materia forestal y el comportamiento de los actores que desempeñaban funciones públicas y que estuvieron involucrados en su dictación, así como los procesos de discusión de modificaciones en el Congreso, en particular, parlamentarios y grupos de interés. Para estos efectos, esta memoria se estructura en dos capítulos. El primero revisa el marco teórico general de la teoría de la elección pública, con especial énfasis en los postulados que la estructuran, que ponen al individuo –maximizador del interés individual, en todo ámbito de acción- como unidad básica de análisis. El foco de este apartado es el estudio del public choice en relación al proceso legislativo. Por su parte, el capítulo segundo analiza de manera pormenorizada la historia legislativa del Decreto Ley N° 701, desde la perspectiva que entrega el public choice, incluyendo su gestación en 1974, así como las dos modificaciones más importantes que ha tenido: la Ley N° 19.561 y Ley N° 20.488. Esta revisión permite vislumbrar la existencia de intereses particulares que se lograron plasmar y mantener en una política pública vigente por más de 40 años.