Contradicciones entre la gobernanza del riesgo y la gobernanza urbana en Iquique en el periodo 2006-2016 : I región de Tarapacá, Chile

Abstract

A nivel nacional, la práctica de un urbanismo empresarial con respecto al tratamiento de los r iesgos naturales, ha generado una geografía de los riesgos en las ciudades locales, algunas de las cuales frente al desencadenamiento de peligros naturales se han transformado en espacios de desastres. En este sentido, e n los últimos 10 años en Iquique se ha desarrollado como problemática una tensión entre el desarrollo de un empresarialismo urbano y la gobernanza del riesgo, debido que este tipo de urbanismo ha producido vulnerabilidades y una falta de decisiones en materia de riesgos por parte de las autoridades, que ha dificulta do y presionado el proceso de reducción del riesgo en la comuna . En definitiva, esta tensi ón ha correspondido a un problema de gobernanza , v ale decir , de qué forma se toman las decisiones respecto al desarrollo de la ciudad, y cómo estas se vinculan con las decisiones de disminución de los riesgo s en Iquique , las cuales frente a esta tensión parecen no dialogar. Bajo esta disyuntiva, la presente investigación analiza c ómo se han vinculado la gobernanza urb ana y la gobernanza del riesgo en la tierra de campeones desde el 2006 al presente. Los principales resultados, demuestran que en Iquique durante el periodo 2006 – 2016 se ha desarrollado una gobernanza urbana empresa rial que se ha vinculado con la gobernanz a del riesgo a través de contradicciones . De hecho, estas contradicciones han presentado una producción geográfica a través de fronteras de protección civil, desplazamientos geográficos del riesgo al riesgo e islas de protección civil, que han dificultado la gestión de los riesgos encapsulándola a enfoques reactivos. En consecuencia, parece ser que en la comuna se ha desarrollado una gobernanza neoliberal de los riesgos, la cual han privilegiado decisiones empresariales por sobre decisiones de tratamiento de los riesgos. Al respecto se propone como sugerencia, la sup er ación las contradicciones evidencias entre ambas gobernanzas a través de mecanismos p úblicos, para evitar la producción de espa cio s de desastre en la tierra de campeones . Para esto se ofrece como alternativa aplicar normativas de instrumentos de planific ación urbana que permitan decretar áreas de riesgos, efectuar un impuesto territorial al riesgo que genere la redistribución de recursos para la gestión del riesgo, y la concertación a nivel nacional de una política de gobernanza de los riesg os, que permit a crear en Iquique nuevas actitudes políticas y comunitarias en cuanto a protección civil, y que potencie actitudes en privados locales para concertar compromisos de protección civil.