Desafíos de gobernanza para enfrentar los compromisos de mitigación en materia de cambio climático

Abstract

La presente investigación se centra en el análisis de los desafíos de gobernanza para enfrentar los compromisos de mitigación de cambio climático, adquiridos por Chile en el marco de las acciones globales definidas en el Acuerdo de París, donde se definen las metas de mitigación de cada uno de los países que participan de este acuerdo. Para esto se realizó una búsqueda de artículos científicos sobre gobernanza y mitigación del cambio climático, obteniendo un resultado de 56 artículos, de los cuales 26 referían a un modo de gobernanza o experiencia de gobernanza en mitigación. Posteriormente se realizó un análisis de contenido de los artículos científicos, considerando tres dimensiones (actores, insitucionalidad y contenido de la política) que corresponden a las dimensiones propuestas por Hysing (2009). Se logra identificar el modo de gobernanza que ha generado impactos en mitigación de cambio climático a nivel internacional. En una siguiente fase, se realizó el análisis de estas dimensiones en el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático y otros documentos de iniciativas asociadas a gobernanza y mitigación de cambio climático para identificar el modo de gobernanza existente en Chile. Luego de ello. se identificaron los desafíos de gobernanza que enfrenta el país para alcanzar las metas de mitigación definidas en su Contribución Nacional Determinada. Los hallazgos más relevantes del análisis de contenido apuntan a: (i) el modo de gobernanza que guía los procesos de gobernanza a nivel internacional y que ha generado resultados positivos es el de gobernanza multinivel; (ii) en Chile no existe un modo de gobernanza claro, identificando una clara necesidad de avanzar en gobernanza multinivel; (iii) si bien Chile ha definido metas de mitigación y avanza en una ley que guíe el accionar del país en materia de cambio climático, aún es necesario definir estructuras que permitan la operacionalización de esta ley, además de definir los roles de los actores que participan del actuar nacional frente al cambio climático; (iv) tanto los actores del sector privado como de la sociedad civil se encuentran alejados de los procesos que se están llevando por parte del sector público en materia de mitigación y finalmente; (v) a nivel territorial no existen las capacidades para implementar las estrategias que puedan diseñarse por parte del gobierno para cumplir con las metas establecidas, las cuales a su vez no son construidas desde las realidades de los diferentes territorios. Se concluye que Chile debe avanzar en una gobernanza multinivel que establezca condiciones para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos, incorporando a los diferentes actores y definiendo estructuras institucionales que permitan la operacionalización de las normativas en construcción y por sobre todo visibilizar a nivel territorial estos compromisos.