Interrelaciones de la segregación socio espacial con los impactos territoriales de las recientes crisis (estallido social y pandemia COVID-19) : estudio de la RM 2017-2020

Abstract

La segregación socio espacial es un fenómeno estructural y de largo aliento que ha sido identificado por la PNDU y otras políticas como un elemento nocivo para las ciudades. A pesar de ello, no han existido a la fecha actual instrumentos claros de solución. Esta configuración de ciudad segregada y fragmentada es un elemento de contexto en el que suceden crisis de alto impacto urbano, como el estallido social y pandemia COVID-19. La metodología empleada consistió en la revisión y ajuste del indicador tradicional de concentración y permitió identificar enclave de vulnerabilidad que están fuertemente concentrados e instalados en la periferia sur del AMGS, situación que viene a consolidar la inefectividad de las actuales políticas sociales y urbanas. Por otro lado, se examinaron los nexos empíricos entre esta configuración de segregación y las crisis con dos eventos medulares ocurridos desde fines del 2019 hasta hoy (estallido social y pandemia) que han tenido fuertes efectos en la ciudad y generado un debate político, social, urbano de gran trascendencia sobre sus causas de fondo y requerimientos de nuevas políticas públicas y derechos. Los resultados del estudio, evidencian que, la segregación es un factor explicativo de los efectos sanitarios o vulnerabilidad socio territorial de la pandemia, a su vez, mientras que los nexos con estallido social (donde los medios de comunicación han realzado sus expresiones urbanas y asumido mecánicamente vínculos con la segregación sin especificarlos) muestran una relación espacial mucho más difusa y compleja con la geografía de la segregación y muestran indicios de que las diferentes manifestaciones que asumió el estallido social, además de heterogéneas en su dinámica y significado, se vinculan más a la geografía propia del marco teórico de la ciudad fragmentada y privatizada que corresponden con zonas urbanas que mezclan barrios populares deteriorados en su base comunitaria cerca de zonas de asentamiento de nuevas clases medias y fundamentalmente artefactos urbanos propios del modelo de consumo privatizado y redes de conectividad vial y de transporte, que han perforado y fragmentado la urbe en paralelo a la consolidación del modelo de desarrollo neoliberal, favoreciendo fenómenos de desintegración entre diferentes grupos sociales pese a la vecindad. Estos nexos develan diferentes demandas, a escala macro, queda de manifiesto la importancia de un cambio de políticas desde la privatización de la ciudad y el imperio de la lógica de proyectos desarticulados a una revalorización de la planificación urbana, gobernanza metropolitana y gestión de la cohesión social local; a escala meso urbana, se identificaron 2 grupos de comunas segregadas y altamente afectadas por el COVID-19 requieren políticas y planes bastante intensivas que intervengan sobre cuadros donde se mezclen variables de ciudad y vivienda saludable con mitigación de segregación, y por otro, las comunas que mostraron más casuísticamente enclaves de segregación y manifestaciones más violentas del estallido social donde se demandan proyectos de integración entre diferentes barrios y grupos sociales fundamentalmente y reemplazo de artefactos urbanos de consumo por centros públicos. Estas propuestas cobran especial contingencia vista la publicación en enero 2021 de una propuesta del CNDU de política de regeneración urbana.