Ley Nº 19.300 sobre bases generales del medio ambiente

Abstract

De un tiempo a esta parte, la realidad ha sido ignorada y desconocida. La sociedad, sin embargo, ha empezado a reaccionar, puesto que está en juego su sobrevivencia, involucrándose en este esfuerzo todas las disciplinas científico técnicas, en aras de revertir tan dramática situación. Desde las ciencias naturales, químicos, físicos y biólogos se esmeran por desarrollar procesos de descontaminación y elaborar procesos productivos no agresivos con el medio ambiente. De la perspectiva económica se han elaborado teorías a partir de un nuevo concepto: el "desarrollo sustentable". De esta manera, las evaluaciones de proyectos tienden a otorgar mayor importancia al impacto ambiental de los procesos productivos proyectados. En este esfuerzo, el derecho, como ciencia y como mecanismo de regulación de las conductas sociales, no podía estar al margen. La elaboración de una normativa que fijara las bases de una política de protección del medio ambiente, era una necesidad sentida y largamente esperada. La dictación de la Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, vino a llenar un vacío que resultaba ya intolerable. Esta ley define lo que debemos entender por desarrollo sustentable, señalando que es "el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida, fundado en medidas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de vida de las generaciones futuras", estableciendo así uno de los conceptos de orientación general de la normativa. Se trata, entonces, de lograr que el conjunto de las actividades económicas y productivas que se desarrollen en el país, necesariamente deban tender a realizarse sobre las bases de este concepto, procurando respetar y conservar el medio ambiente. El análisis de este cuerpo legal es precisamente el tema que ocupa esta monografía. La revisión crítica de sus disposiciones, la detección de sus carencias, y el estudio de las situaciones controvertidas a que su aplicación pudiera dar origen, tanto en los aspectos sustantivos como en los formales o de procedimiento, serán tratados en los capítulos siguientes, en el entendido de que le corresponde al derecho y a la ley, ocupar un lugar preponderante en la custodia del medio ambiente, del cual no puede desentenderse.