| Abstract | dc.description.abstract | Nuestro objeto de investigación trata de uno de los acuerdos más
ambiciosos que suscribió Chile entre la segunda mitad de la década de los
90 y primera de la del 2000, cual es el Acuerdo Marco de Asociación entre
Chile y la Unión Europea, en relación a la cooperación económica a las
pymes (artículo 19). Además de las áreas que aborda y los países que lo
suscriben, el acuerdo de asociación también integra una subjetividad
internacional no sólo interestatal, incorporando al sector académico,
pequeñas empresas y sociedad civil.
Nos pareció importante, en relación al acuerdo de asociación, abordar
un aspecto menos difundido que los logros comerciales, tema tratado en
diversos estudios, oficiales y académicos, cual es el ámbito de la
cooperación.
8
Y en relación a esta dimensión, nos llamó la atención el analizar este
caso que muestra un avance significativo de las nuevas formas de
cooperación, al menos en el plano de la formulación, sobre un sector clave
en la política económica de los países: las pequeñas y medianas empresas.
A la vez, en relación a la implementación de la ayuda, nos detuvimos en los
planes y programas de desarrollo específicos, así como en las instituciones
y políticas destinados a la internacionalización de estas unidades
productivas.
En el plano de la ejecución, diversos estudios sobre la baja
diversificación de la capacidad exportadora del país y la reducida
internacionalización de las pymes, en particular a destinos europeos, nos
llevó a plantearnos dos cuestiones centrales: la efectividad de la ayuda y las
condiciones que debieran materializarse, indicadas en instancias e
instrumental de cooperación al desarrollo, para que se lleve a cabo
efectivamente una mayor internacionalización de las pymes. En particular,
la participación de las organizaciones gremiales de estos organismos en la
gestión de los programas e instancias de la cooperación al desarrollo de la
Unión Europea, de acuerdo a las recomendaciones de la cooperación al
desarrollo y a los avances del espacio regional europeo en la materia.
La investigación tiene dos grandes unidades de análisis: cooperación y
pymes, que serán abordadas desde el marco teórico hasta los capítulos
respectivos. En el primero, trabajaremos las definiciones conceptuales de
cooperación, cooperación al desarrollo y su evolución en diferentes
instrumentos legales, desde la valoración de diferente literatura al respecto.
9
Un punto de inflexión en la cooperación descentralizada es el componente
de financiamiento a los países pobres y a los de renta media, como es el
caso de Chile y de varios otros en América latina.
En relación a pymes, el marco teórico comienza por abordar las
definiciones conceptuales, así como la carencia de una definición común a
nivel internacional y sectorial y la definición de pymes en la Unión
Europea y Chile. Las diferentes definiciones para las empresas de menor
tamaño, EMT, y en particular las pymex (pymes que exportan
normalmente).
En el capítulo II relacionamos las dos grandes unidades de la
investigación al analizar las políticas de la cooperación comunitaria a las
pymes chilenas, enfatizando en los programas geográficos de la Comisión
Europea como Al Invest, desde 1994. Para ello, analizamos la importancia
de las pymes, pero también las vulnerabilidades de estos organismos,
fundamentalmente a la hora de asumir el desafío de la internacionalización.
El tercer capítulo lo hemos dividido en dos partes: en la primera, tras
exponer en forma general las políticas y programas de fomento a las pymes
que han venido implementando las sucesivas administraciones desde los
’90, nos detendremos en CORFO y PROCHILE en relación a la
preparación para exportar; en la segunda parte abordaremos la política de
cooperación comunitaria a Chile. En particular el programa Al Invest, y su
aplicabilidad en nuestro país, a través de la agencia Eurochile y de los
programas antes mencionados, en relación a los propósitos señalados en el
10
Consenso Europeo, y su relación con las pymes. Al respecto, incluimos
documentos de evaluación, así como apreciaciones de diversos estudios en
la materia.
Finalmente, en las conclusiones valoramos los avances en materia de
cooperación descentralizada desarrollados en las últimas décadas en
relación al sujeto pymes, así como las falencias detectadas en relación a la
participación de representantes de estos organismos en la formulación e
implementación de la ayuda. A la vez, incorporamos recomendaciones que
tiendan a una mayor internacionalización de las pymes. | es_CL |
