Cooperativas. Naturaleza y principios. Análisis comparativo a nivel internacional de la Ley 19.832 o Ley General de Cooperativas

Abstract

El presente trabajo tiene como objetivo comprobar el estado de la legislación chilena en materia de cooperativas, específicamente en lo que dice relación a la naturaleza y, consiguientemente, los principios de la institución.

Para este cometido, se realizará una comparación de la legislación nacional con instrumentos internacionales relacionados de diversa naturaleza pero de la más alta importancia, importancia que se intentará justificar en las primeras secciones del trabajo. Estos instrumentos son: la Declaración sobre identidad cooperativa de la Alianza Cooperativa Internacional, establecida en el Congreso de Manchester del año 1995; la Recomendación 193 de la OIT sobre promoción de las cooperativas; el Reglamento N° 1435/2003 del Consejo de la Unión Europea, relativo al estatuto de la sociedad cooperativa europea, y la Ley Marco para las Cooperativas de América Latina propuesta por la Alianza Cooperativa Internacional para las Américas.

Concretamente, se revisarán las definiciones de cooperativa que estos instrumentos aportan y sus disposiciones asociadas, identificando: i) naturaleza jurídica de la institución, ii) naturaleza propiamente tal, y iii) principios o características fundamentales. A partir de esa delimitación, se realizará un contraste de los intereses y lineamientos identificados así como de sus posibles consecuencias, centrando el análisis en rastrear dichas consecuencias en la legislación nacional y haciendo una somera referencia a la forma en que podrían afectar al sector cooperativo.

Como objetivo secundario, se buscará proponer una reformulación de la normativa cuando la legislación nacional se considere deficiente, perjudicial para el desarrollo del cooperativismo o lisa y llanamente alejada de la cooperativa entendida como una institución específica enmarcada en un desarrollo histórico determinado, propuesta que pasará por lo observado en las diferentes formulaciones que en aspectos homólogos se establecen en los instrumentos considerados.