Impacto Distributivo de la Subvención Preferencial

Abstract

Este informe presenta un análisis de la política de Subvención Preferencial, que actualmente se discute en el Congreso. En particular, se cuantifican los efectos que ella tendrá sobre la distribución de los recursos educacionales entre los alumnos de la enseñanza subvencionada. Para ello se utiliza el Modelo de Impacto Distributivo de la Política Fiscal desarrollado en el Departamento de Economía de la Universidad de Chile. Se muestra cómo la actual distribución de recursos en las escuelas subvencionadas no contribuye a la igualación de oportunidades: los fondos crecen de acuerdo al nivel socioeconómico de los estudiantes. Se muestra que la Ley de Subvención Preferencial tendría un importante efecto distributivo, reduciendo la desigualdad existente. El impacto distributivo dependerá del uso que los establecimientos entreguen a los nuevos recursos, si son acciones que benefician al conjunto de los estudiantes o focalizados en los alumnos prioritarios. El efecto de la política puede verse reducido por la estructura de incentivos, que asocia el subsidio a mayores grados de regulación. Ello puede derivar en que un conjunto de escuelas se margine de la nueva política Se muestra también que una política de subvenciones preferenciales por establecimiento aumentaría la desigualdad de recursos al interior de grupos socioeconómicos de estudiantes, en relación a la subvención preferencial por alumno propuesta en la ley.