Impuesto al valor agregado :¿por que las operaciones financieras no pagan IVA?

Abstract

El mercado financiero genera multiplicidad de transacciones día a día lo que complejiza determinar el valor agregado añadido por los bancos en cada operación, lo que el escenario actual presenta operaciones de crédito que ejecutan los bancos o instituciones financieras exentas de pagar IVA. Estos intereses bancarios por créditos de consumo generados por las instituciones bancarias a personas naturales o jurídicas se encuentran exentos de IVA lo que genera dudas respecto a las razones para no gravarlas, sin perjuicio de que el sector financiero obtienen abultadas ganancias. Para graficar esta materia, actualmente el consumo de pan es un producto que se grava con IVA, cuyo alto consumo en la población lo que claramente el impuesto encarece su acceso, infiriendo que genera inequidad, dado que los sectores más vulnerables son los más perjudicados. La exención del impuesto sobre este producto pudiera ser más meritorio que la aplicada a los intereses bancarios pagados a la banca por prestar “dinero”. No obstante ello, ocurre una situación muy particular que podría ser la justificación: en el pan se puede medir el valor agregado, que sería en este caso el costo de la harina, mano de obra, entre otros; en las operaciones de crédito no es tan fácil medir o cuantificar el verdadero valor agregado. En la forma relacionada, existe una serie de métodos orientados para medir este valor agregado en las operaciones financieras generando igualdad tributaria en los distintos sectores de la económica, como además de una mayor recaudación fiscal, sumada a ello que en este sector de la economía se obtiene más beneficios debido a las abultadas utilidades que generan cada año. Por otra parte, el Impuesto de Timbres y Estampillas es el único que se aplica como un sustituto del IVA en estas operaciones, sin embargo, tiene una baja recaudación fiscal comparativamente con el impuesto al valor agregado. El presente análisis pretender buscar las razones del por qué las operaciones de crédito son exentas, si se presenta alguna dificultad para encontrar el valor agregado, analizando los métodos propuestos encontrados en la bibliografía consultada

El presente informe consiste en la investigación acerca de la exención de Impuesto al Valor Agregado que en chile beneficia a los intereses proveniente de operaciones e instrumentos financieros y de crédito de cualquier naturaleza, incluidas las comisiones que correspondan a avales o fianzas otorgados por instituciones financieras establecido en el Art 12 letra E) N°10 del Decreto Ley N° 825. Principalmente se busca obtener razones del porque las operaciones financieras no pagan Impuesto al Valor Agregado, además de conocer si el Impuesto de Timbres y Estampillas cumple o no la función de sustituir el IVA. Además; proponer, informar y analizar modelos y/o métodos que permitan incorporar dichas operaciones al régimen general de IVA. La exención de IVA a las operaciones financieras ha constituido en Chile y el extranjero una fuente de intensa polémica sobre si continúa siendo conveniente esta exención en atención a alcanzar un correcto funcionamiento del sistema tributario y su régimen general de IVA, las actividades como la educación y salud se consideran servicios básicos y se justifica su exención, no así la industria financiera por lo que no se justificaría su exención. El premio nobel de economía James Mirrlees, fue encargado por el Instituto de Estudios Fiscales en Inglaterra, el diseño de un sistema tributario para identificar las características de un buen sistema de impuestos para una economía abierta del siglo XXI.