La dependencia de los recursos naturales en el desarrollo económico de Chile: una mirada desde la influencia de las élites empresariales en la consolidación de un modelo extractivista de explotación de los recursos naturales chilenos

Abstract

El debate contemporáneo acerca del desarrollo económico sigue dos caminos analíticos diferentes y ambos influyen por vía separada sobre la toma de decisiones acerca del manejo de la economía de un país: Por una parte, está el enfoque Neoclásico que analiza la economía desde una perspectiva de equilibrio de los grandes agregados macroeconómicos, y por la otra, la mirada Estructuralista-Evolucionista que hace hincapié en el fenómeno del cambio estructural. Ninguna de estas dos agendas analíticas presta especial atención a los temas del desarrollo cuando este se estructura sobre la base de la explotación de recursos naturales. Estos enfoques tampoco incorporan en su marco analítico la estructura de poder y los cambios a través del tiempo que se suscitan en este tipo de economías, que requieren de un análisis particular. Conforme a lo señalado, en este trabajo se examinará el caso de Chile que basa su estrategia de crecimiento en la explotación de recursos naturales, que ha ido dando preferencia a la captación de rentas de corto plazo y ha prestado poco interés a las externalidades negativas que este modelo de crecimiento genera. Desde la perspectiva sustentada en este estudio de caso, lo anterior ocurre cuando la propiedad de los recursos naturales tiende a concentrarse en una élite que prioriza la apropiación de rentas de corto plazo por sobre la introducción de mejoras tecnológicas, en miras de un modelo más equitativo en la distribución de las rentas generadas por la explotación de dichos recursos. Para tales efectos, este estudio de caso -mediante un análisis cualitativo profundizará en el rol de las élites empresariales que han llevado al arraigo de un modelo extractivista y no mejorativo de explotación de los recursos naturales en Chile, en que se delinea una estrategia de desarrollo conforme a sus intereses rentistas, preservados por una institucionalidad que los resguarda.

The contemporary debate about economic development follows two different analytical pathways, which independently influence decision-making regarding the management of a country's economy: On one hand, there is the Neoclassical approach that analyzes the economy from an equilibrium perspective of large macroeconomic aggregates; on the other hand, the Structuralist-Evolutionist approach that emphasizes the phenomenon of structural change. Neither of these two analytical agendas pays special attention to developmental issues when it is structured on the basis of the exploitation of natural resources. These approaches also do not incorporate into their analytical framework the power structure and the changes over time that take place in these types of economies, which require particular analysis. As indicated, this study will examine the case of Chile, which bases its growth strategy on the exploitation of natural resources, which has given preference to the capture of short-term gains and has taken little interest in the negative externalities caused by this growth model. From the perspective supported in this case study, the foregoing takes place when the ownership of natural resources tends to be concentrated an elite group which prioritizes the accumulation of short-term gains over the introduction of technological improvements, in view of a more equitable model for the distribution of the income produced by the exploitation of said resources. For such purposes, this case study -through a qualitative analysis- will delve into the role of business elites that have led to the establishment of an extractivist, non-improvement model of exploitation of natural resources in Chile in which the development strategy is outlined according to their levying interests that are preserved by an institutional system that protects them.