Creación de valor público desde el enfoque de gobierno abierto: La experiencia municipal en Chile

Abstract

El municipio es la organización social, política y administrativa de una comuna, la representación del Estado más cercana y con mayor impacto en la calidad de vida de los ciudadanos, ya que permite conocer de primera fuente sus necesidades, problemáticas y observar el impacto de las políticas públicas. El ámbito local es un terreno fértil para dar curso a modelos de gestión pública que promuevan una conversación y colaboración constante entre el Estado y las personas, buscando satisfacer de la mejor forma posible los requerimientos de sus comunidades. Para conocer el rol del municipio en este ámbito, se analizaron las experiencias de los Municipios de Puente Alto, Peñalolén y Providencia, quienes fueron pioneros en Chile implementando iniciativas y estrategias de Gobierno Abierto en la búsqueda por agregar Valor Público desde el ámbito local. La investigación se desarrolló bajo una metodología de estudio instrumental de casos, lo que permitió que más allá de la experiencia particular de cada municipio, fuera posible identificar las prácticas y factores que incidieron positiva o negativamente en la implementación y mantención de estrategias de apertura institucional para agregar Valor Público. Para ello se realizaron entrevistas semiestructuradas a los actores claves de cada municipio y del ecosistema, buscando responder la pregunta ¿Cuáles son los componentes, condiciones, y características que propician o no la agregación de Valor Público, a partir de la implementación de estrategias de Gobierno Abierto municipal en Chile? Los hallazgos más importantes del estudio demuestran que existen una serie de factores que inciden en la instalación de los valores de Gobierno Abierto, entre los que destacan: el rol de funcionarios municipales como clave para transmitir el virus de la apertura institucional y para darle sostenibilidad en el tiempo; la coconstrucción y redefinición evolutiva de la misión institucional se transforma en un mecanismo orientador en la búsqueda de Valor Público; y por otra parte, tener necesidades resueltas, como contar con plataformas tecnológicas, permiten desarrollar otras capacidades que habilitan la instalación de nuevos valores; finalmente las voluntades y el compromiso político, materializado en la institucionalización de prácticas, hacen posible ceder poder y adoptar nuevas formas de gestionar los asuntos públicos. Considerando los resultados del estudio y como orientación para los equipos municipales y directivos en el ámbito local, se comparten tres recomendaciones a considerar: trabajar y gestionar la calidad de la agenda conversacional; la preocupación por la dispersión de responsabilidades como un obstaculizador; y el compromiso político, que se refleja entre otras cosas en planes de acción medibles. Todo esto con el afán de mejorar la calidad de vida de las personas y asegurar el ejercicio pleno de derechos de las ciudadanas y los ciudadanos.