Impacto del proyecto Royalty en la minería de cobre chilena

Abstract

La minería del cobre ha sido, y sigue siendo, uno de los sectores económicos más relevantes para nuestro país, súmese a ello que tenemos las mayores reservas de cobre a nivel mundial. Esta importancia se manifiesta en su contribución al PIB, así como en la recaudación fiscal. Por este motivo, es fundamental conciliar un ambiente atractivo para las inversiones junto con lograr que la minería entregue los recursos necesarios al país para que éste pueda sacar el máximo provecho de este sector productivo. Dentro de este último punto tiene principal relevancia el nuevo proyecto Royalty, que está en estudio y cuyo propósito es entregar mayores recursos económicos al Estado. A la luz de esta nueva propuesta de Royalty, la presente tesis tiene como objetivo analizar el impacto económico sobre la Industria Nacional Minera (sea pequeña, mediana, o grande), a qué empresas cupríferas nacionales les afectaría el pago de este nuevo tributo, y cómo impactaría en la competitividad de la industria chilena frente a otros países al comparar la nueva carga tributaria nacional con nuestros competidores internacionales de cobre. Se estudió el nuevo proyecto Royalty 3, proyecto que establece, en favor del Estado, una compensación, denominada Royalty Minero, por la explotación de la minería del cobre y del litio. A partir de la teoría económica clásica se analizó la naturaleza impositiva de los recursos naturales, considerando las rentas ricardianas que surgen de la extracción de recursos naturales. También se analizó, mediante un benchmark, la existencia del Royalty en diversos países, tales como Australia, Perú, Ghana, Indonesia, Sudáfrica, entre otros Es importante señalar que, en los últimos 17 años, la Industria Minera Nacional ha tenido 5 cambios significativos en las reglas del juego de esta actividad económica, y es muy conveniente analizar si este nuevo tributo denominado Royalty, que ha estado en estudio durante el año 2022, afectaría la estabilidad jurídica e institucional, y demás al sistema tributario nacional. La minería chilena es y ha sido muy importante en la actividad económica en Chile a lo largo de su historia, y es el mayor productor de minas de cobre del mundo. Actualmente, la tasa vigente del Royalty en Chile es muy competitiva con respecto a países mineros como Perú, Canadá, Estados Unidos y Australia. El objetivo de este Nuevo Royalty es recaudar un 0,6% adicionales del PIB y afectará al componente ad-Valorem, principalmente a explotaciones mineras que realicen ventas anuales mayores a 50 mil TMCF y afectará al margen operacional minero de los explotadores mineros que excedan ventas de 12.000 TMCF. Lamentablemente en nuestra industria minera, se prevé una disminución en la inversión minera del 7,5% para el año 2022 y de un 39,8% para el año 2023, debido a la incertidumbre política nacional. Por tanto, es necesario tener un sistema tributario que establezca cargas tributarias competitivas a la minería, para incentivar la inversión extranjera y producir lo que la demanda mundial requerirá en el futuro.