El uso de recursos en la nueva institucionalidad de la educación pública

Abstract

La nueva institucionalidad de la educación pública, en particular, el Nuevo Sistema de Educación Pública, fue parte de una sustancial reforma educacional generada en el segundo mandato de la presidente Michelle Bachelet. Esta nueva ley buscaba terminar con la administración municipal de los liceos públicos y traspasarlos a los Servicios Locales, nuevas entidades estatales creadas con el fin de administrar estos establecimientos. Este traspaso, no obstante, no estuvo carente de complejidades y, muy por el contrario, desde su publicación como Ley N°21.040 que crea el Sistema de Educación Pública en noviembre de 2017 hasta la actualidad, ha necesitado de constantes adaptaciones para llevar a cabo su ejecución. Uno de estos problemas, el que se tratará en profundidad en esta minuta, es la ejecución de los presupuestos fiscales en estos nuevos servicios locales que, como instituciones estatales, están bajo la ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP). El problema se genera dado que, gran parte del presupuesto fiscal para estos servicios locales, en particular, los educativos, está siendo utilizado en el pago de remuneraciones (entre un 80 y 90% del presupuesto total según datos de la Dirección de Presupuestos para el año 2020). Esto les deja un margen mínimo de acción a estas nuevas entidades para ejecutar mejoras en la educación pública bajo su cargo.