Desafíos de gobernanza nacional y comunal de Chile, a partir del nuevo ordenamiento jurídico e institucional del cambio climático, gestión del riesgo de desastres y ordenamiento territorial
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2023Metadata
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Billi, Marco
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Desafíos de gobernanza nacional y comunal de Chile, a partir del nuevo ordenamiento jurídico e institucional del cambio climático, gestión del riesgo de desastres y ordenamiento territorial
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Professor Advisor
Abstract
Los marcos de gobernanza que rigen para cambio climático, gestión del
riesgo de desastres y ordenamiento territorial, han evolucionado de forma
separada y con baja coordinación entre sí. Sin embargo, con la promulgación
de la Ley N°21.455 sobre Cambio Climático, la Ley N°21.364 que establece
el Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres, y la Política
Nacional de Ordenamiento Territorial, se abre una ventana de oportunidad
para generar sinergias y reforzar un importante desafío de coordinación que
permita avanzar hacia marcos normativos e institucionales integrados a nivel
nacional, regional y comunal.
En este escenario, la Ley N°21.455 y la Ley N°21.364, les atribuyen a las
municipalidades nuevas responsabilidades. Por consiguiente, surge la
interrogante de cómo las administraciones comunales debieran adoptar esta
nueva estructura de gobernanza. Es por esta razón, que la presente
investigación busca identificar desafíos de coordinación, con énfasis en la
escala comunal, mediante la revisión de documentos institucionales y los
resultados obtenidos de las entrevistas realizadas.
El principal hallazgo del estudio, es que, a pesar de los esfuerzos
significativos para articular los tres marcos de gobernanza, aún persisten
problemas de fragmentación y descoordinación institucional entre las
distintas escalas territoriales del país, que dificultan avanzar hacia una
planificación integrada, planificada y coordinada entre sí. Por otro lado, las
municipalidades se encuentran obligadas a asumir nuevas responsabilidades,
cuando aún persisten problemas de carácter presupuestario, falta de
personal capacitado y/o de capacidades adecuadas que limitan su gestión.
Palabras claves: gobernanza, cambio climático, gestión del riesgo de
desastres, ordenamiento y planificación territorial
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Tesis para optar al grado de Magíster en Gestión y Políticas Públicas
Patrocinador
Beca de Magíster Nacional de la Agencia Nacional de
Investigación y Desarrollo, y apoyada por el proyecto Fondecyt N°3220447
Identifier
URI: https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/199474
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