¿Cómo estamos midiendo la innovación en el Estado?: una evaluación al índice de innovación pública del Laboratorio de Gobierno

Abstract

Los servicios públicos juegan un rol fundamental en responder a las crecientes necesidades y expectativas de la ciudadanía. Ante ello, la innovación emerge como un motor esencial para mejorar la calidad y valoración del Estado de Chile. Para ello, el Laboratorio de Gobierno, crea en 2019 el Índice de Innovación Pública (IIP), un servicio diseñado para medir y desarrollar las capacidades de innovación de las instituciones participantes. El IIP no cuenta a la fecha con una evaluación sistémica, por tanto, resulta crucial responder en qué medida éste contribuye efectivamente al logro de sus objetivos declarados. En atención con ese desafío, el presente estudio tuvo por objetivo evaluar el efecto del Índice en las capacidades de innovación de los servicios públicos, de tal manera de identificar sus fortalezas y áreas de mejora a nivel de diseño, implementación y desempeño. El estudio es de tipo evaluativo, descriptivo y exploratorio, siendo desarrollado desde un enfoque mixto. Con una propuesta de marco lógico, se evaluó el diseño y la implementación del Índice. Con un análisis estadístico descriptivo, se estudiaron los resultados de las primeras tres mediciones del Panel de instituciones a nivel general, por dimensiones y subdimensiones. Por último, se entrevistó a tres representantes de servicios públicos, nutriendo la evaluación del servicio por medio de percepciones usuarias. Los hallazgos sugieren que, si bien el IIP presenta desafíos en estructura e implementación, posee grandes fortalezas que han permitido otorgar un marco de referencia válido para evaluar y desarrollar las capacidades de innovación, transformándose en un catalizador efectivo de la innovación para los servicios públicos. En el análisis del Panel de instituciones, se evidenció una evolución dinámica en las capacidades de innovación, con un aumento promedio del 20,8% en los puntajes entre la primera y segunda medición y una disminución del 11,8% en la tercera. Respecto a la categorización del Panel, las instituciones Destacadas presentaron una alta variabilidad interna en su desempeño, mientras que en las Medias se evidenció la relevancia de la dimensión de Prácticas y Procesos para los puntajes. Las Bajas, en tanto, enfrentaron disminuciones preocupantes, especialmente en Colaboración y Apertura. Sin embargo, dadas las limitaciones propias del estudio, resulta complejo asegurar tendencias y/o patrones de comportamiento consistentes en el largo plazo tanto en cuanto a puntajes como en participaciones.