“Efectos en la matrícula y concentración de estudiantes de bajo nivel socioeconómico en la educación pública, causados por el nuevo Sistema de Admisión Escolar en Chile”

Abstract

La implementación de la Ley de Inclusión Escolar (LIE) introdujo una serie de cambios estructurales al sistema educativo chileno: prohibió el lucro y eliminó el copago en los establecimientos que reciben aportes del Estado, alineando la educación subvencionada solo a fines educativos y transformándola gradualmente en gratuita; y reguló la admisión escolar, prohibiendo la selección arbitraria de niñas, niños y sus familias por parte de los establecimientos, a través de la puesta en marcha del Sistema de Admisión de Escolar (SAE). En este contexto, esta tesis pretende estimar los primeros efectos de la implementación del SAE sobre el subsistema de educación pública, a través de un modelo de efectos fijos de dos vías a nivel comunal. Los principales hallazgos de la tesis son: primero, se encontró una reducción sostenida de la participación relativa de la matrícula de primero básico a partir de la implementación del SAE; sin embargo, esta situación no es un fenómeno que esté sucediendo de manera general en el sistema, ya que no se evidenció ni en prekínder ni en kínder. Segundo, no se encontraron efectos significativos de SAE sobre la proporción de estudiantes vulnerables matriculados en la educación pública, por lo que no es posible sugerir algún cambio en la segregación de este grupo asociado al desarrollo de la política. Tercero, la instalación gradual de los nuevos servicios locales de educación ha tenido un efecto significativo y positivo en la participación relativa de la matrícula pública de primero básico, lo que confirma su potencial como política de fortalecimiento del subsistema público. Estos resultados refuerzan el sentido de urgencia que posee profundizar las acciones de robustecimiento de dicho subsistema, que permitan su posicionamiento como referente de calidad para todo el sistema escolar, y la necesidad de establecer un monitoreo permanente de los efectos sobre la educación pública de las distintas políticas educativas estructurales que en la actualidad se encuentran en desarrollo, particularmente LIE y Nueva Educación Pública (NEP).