Evaluación crítica de la metodología utiizada para determinar los umbrales de notificación de operaciones de concentración en Chile”

Abstract

En Chile, los umbrales de notificación de operaciones de concentración surgieron como un mecanismo que le otorgaba mayor poder fiscalizador al ente regulador, la Fiscal´ıa Nacional Económica (FNE). Al establecer una notificación obligatoria para ventas que superan los umbrales vigentes, se esperaba que los esfuerzos investigativos se enfocaran únicamente en las operaciones que podrían impactar significativa mente la competencia en el mercado. Sin embargo, a pesar de la recomendación de un reajuste periódico de los montos, los umbrales han permanecido inmóviles desde 2019, lo que podr´ıa llevar a investigar operaciones que no representan un riesgo real para la competencia. Replicando la metodólogıa empleada en los informes oficiales de fijación de umbrales en Chile, actualizaremos los montos para el año 2023. Obtenemos como resultado unos montos reajustados menores a los vigentes, incongruente con lo esperado económicamente, lo cual es atribuible a una fragilidad en la construcción de la métrica, dada la gran dependencia de la actualización de los umbrales por parte de los pa´ıses de comparaci´on. La desactualización de los montos, si bien resulta ineficiente en términos de gasto de recursos, no parece interferir en la función principal de la FNE, que es el defender la libre competencia a través de la investigación de las operaciones de concentración problemáticas. Finalmente, evaluamos modificaciones de la métrica y proponemos metodologías de reajusté de umbrales más apropiadas y eficientes.