Análisis de la certeza jurídica del Artículo 8 del DLF 2 de 2001

Abstract

En los últimos años ha estado presente la revisión y en algunos casos la eliminación de ciertas exenciones tributarias, la última de importancia fue la Ley 21.420 del año 2022, la que elimino o redujo exenciones que en su momento tuvieron un papel relevante como herramienta de política pública, como fue eliminar la exención del artículo 107 de la LIR y la eliminación del beneficio del crédito especial a las empresas constructoras, entre otros, considerando que ya no eran necesarios, destinando los recursos que se obtuvieren a prioridades como es el financiamiento de las pensiones. En esta situación, es necesaria la continua revisión y análisis de las exenciones existentes en nuestro país, como lo es el DFL 2 de 2001, que refunde el antiguo DFL 341 de 08 de junio de 1977 sobre Zonas y Depósitos Francos, el cual debe ser analizado en primer lugar en cuanto a que papel cumple en la actualidad, así como su utilización, comprensión, simplicidad en su redacción, actualización, buscando además dar solución a situaciones que a través de los años puedan haber generado controversia entre los contribuyentes y la autoridad tributaria. A través de este trabajo de investigación se busca analizar ciertas diferencias de interpretación que han generado contingencias tributarias a lo largo de los años y que se asocian específicamente al artículo 8 del DFL N°2 de 2001, en el que se señalan las operaciones que se pueden realizar dentro de la Zona Franca, evaluar si efectivamente esta norma da certeza tributaria al delimitar específicamente las operaciones permitidas dentro del recinto franco, en especial al tratarse de una franquicia tributaria. Se aclara entonces, que de la investigación no se pretende determinar si las Zonas Francas cumplen o no el propósito en su origen.

In recent years, there has been a review and, in some cases, the elimination of certain tax exemptions. The most significant recent example was the Law 21.420 of 2022, which eliminated or reduced exemptions that once played a relevant role as a tool of public policy. This included eliminating the exemption from Article 107 of the Income Tax Law and removing the special credit benefit for construction companies, among others, considering them no longer necessary and reallocating the resources to priorities such as pension financing. In this context, continuous review and analysis of existing exemptions in our country are necessary. One such exemption is the DFL 2 of 2001, which consolidates the old DFL 341 of June 8, 1977, regarding Free Trade Zones and Deposits. This decree must be analyzed regarding its current role, utilization, comprehension, simplicity in drafting, and updating, aiming to address situations that may have generated controversy between taxpayers and tax authorities over the years. This research aims to analyze certain differences in interpretation that have led to tax contingencies over the years, specifically associated with Article 8 of DFL N°2 of 2001, which outlines the operations that can be carried out within the Free Trade Zone. It seeks to evaluate whether this regulation provides tax certainty by specifically delineating the permitted operations within the free zone, especially given its status as a tax franchise. It is clarified that the research does not seek to determine whether Free Trade Zones fulfill their original purpose or not.