Resistencias partidarias y participación ciudadana: un análisis comparado de las votaciones al interior de la Convención Constitucional chilena del 2021

Abstract

Existe un amplio consenso académico respecto a que en Chile las instituciones democráticas atraviesan por una profunda crisis de legitimidad. En este contexto, en octubre del 2019 comenzó el ciclo de protestas y manifestaciones sociales más amplias, profundas e intensas desde el retorno a la democracia. Si bien no es primera vez que Chile enfrenta episodios de potente movilización social, lo extraordinario de este acontecimiento fue su resultado: un proceso de reemplazo constitucional. Sorpresivo, también, el resultado de las elecciones para integrar la Convención Constitucional que redactaría la -posible- nueva Constitución: 67% de convencionales sin militancia partidaria. Entre las diversas expectativas que el proceso de reemplazo constitucional despertó en la ciudadanía, se encuentra el de una profundización democrática en materia de organización del poder político. Popularmente expresada como “más espacios de participación”, “verdadera incidencia en la toma de decisiones”, “mayor control sobre los representantes”, o de manera más académica como “eliminación de instituciones contramayoritarias”, “supresión de los enclaves autoritarios”, “descentralización regional y local”, lo cierto es que el proceso de reemplazo constitucional suscitó expectativas de profundización democrática en parte importante de la ciudadanía. En este contexto de crisis de las instituciones representativas, con un órgano constituyente mayoritariamente independiente de los partidos políticos y con una exigencia ciudadana de transformaciones al sistema político ¿Qué pasó al interior de la Convención Constitucional con aquellas energías que buscaban ampliar los espacios de toma de decisiones políticas? Y ¿Cuál fue el comportamiento de los partidos políticos al interior de la Convención Constitucional respecto a incorporar a la ciudadanía en nuevos espacios de toma de decisiones políticas? El objetivo de este trabajo es analizar la disposición de los partidos políticos al interior de la Convención Constitucional de 2021 frente a la posibilidad de incorporar mecanismos de participación ciudadana en el borrador presentado a plebiscito el año 2022. La hipótesis de trabajo es que los militantes de partidos políticos mostraron mayor resistencia a la incorporación de mecanismos e instancias de participación ciudadana en comparación con los convencionales independientes. Para estudiar la disposición a incorporar mecanismos e instancias de participación por parte de los convencionales, se hizo un análisis cuantitativo de las votaciones de iniciativas, indicaciones y artículos relativos a mecanismos e instancias de participación.