Políticas de facilitación y atracción de inversión extranjera directa (IED): el caso de las principales economías del sudeste asiático

Abstract

La ASEAN ha emergido como un destino destacado para la Inversión Extranjera Directa (IED), cuadruplicando los flujos en las primeras décadas del siglo XXI. Dada la importancia atribuida a la postura política sostenida por los gobiernos de estos países en el tiempo, este estudio analiza las políticas de facilitación y atracción de inversiones aplicadas por Indonesia, Malasia, Singapur, Tailandia y Vietnam entre 2009 y 2023. A través de un enfoque cualitativo-descriptivo, se realiza un análisis comparativo de políticas públicas basado en una Tipología de Políticas de Facilitación y Atracción de inversiones construida para este estudio. Los datos se obtienen a partir de los reportes de la ASEAN, el Investment Policy Monitor de la UNCTAD y las páginas web de las Agencias de Promoción de Inversiones Nacionales, junto con entrevistas a expertos y funcionarios de embajadas. Los resultados muestran que estos países han priorizado acuerdos internacionales de inversión, como los TIPs y DTAs, y han ofrecido incentivos financieros a sectores estratégicos mediante ZEE, Corredores Económicos y Parques Industriales. Además, han agilizado trámites administrativos para industrias prioritarias a través de portales digitales y ventanillas únicas, incluyendo permisos de residencia y propiedad. Aquella priorización ha ido en desmedro de políticas enfocadas en la transparencia y previsibilidad, de coordinación y de seguimiento y monitoreo. Asimismo, se observa que han alineado estas políticas con las visiones estratégicas nacionales y han aprovechado de la coordinación regional del bloque ASEAN.

ASEAN has emerged as a leading destination for Foreign Direct Investment (FDI), quadrupling flows in the first decades of the 21st century. Given the importance attributed to the policy stance sustained by the governments of these countries over time, this study analyzes the investment facilitation and attraction policies implemented by Indonesia, Malaysia, Singapore, Thailand and Vietnam between 2009 and 2023. Through a qualitative-descriptive approach, a comparative analysis of public policies is conducted based on a Typology of Investment Facilitation and Attraction Policies constructed for this study. Data is obtained from ASEAN reports, UNCTAD's Investment Policy Monitor and the websites of National Investment Promotion Agencies, along with interviews with experts and embassy officials. The results show that these countries have prioritized international investment agreements, such as TIPs and DTAs, and have offered financial incentives to strategic sectors through SEZs, Economic Corridors and Industrial Parks. In addition, they have streamlined administrative procedures for priority industries through digital portals and one-stop shops, including residence and property permits. This prioritization has been at the expense of policies focused on transparency and predictability, coordination and follow-up and monitoring. They have also aligned these policies with national strategic visions and have taken advantage of the regional coordination of the ASEAN bloc.