Análisis de la consagración del derecho de aguas a nivel constitucional: revisión histórica y normativa desde 1969, la Constitución de 1980, hasta los tres procesos constituyentes del siglo XXI

Abstract

El presente trabajo tiene como propósito hacer un análisis histórico y normativo de los últimos 50 años respecto a la regulación del agua, principalmente a nivel constitucional. Esto, para observar sus transformaciones y oscilaciones, fuertemente cargadas por el contexto político, económico y social en el que se dan los cambios. Para esto, revisaremos desde la Reforma Agraria y las modificaciones del Código de Aguas de 1969, para luego dar paso a un estudio de la Constitución del 80 y el Código de Aguas de 1981 durante la dictadura, después un breve vistazo de la década de los 90 e inicios del siglo XXI, para terminar analizando en detalle los tres procesos constituyentes que vivió Chile entre 2016 al 2023. Cabe mencionar que si bien fueron tres procesos los que se dieron, a saber, (i) propuesta de Nueva Constitución en el segundo gobierno de Bachelet, (ii) Convención Constitucional y (iii) Consejo Constitucional, son cuatro las propuestas que revisaremos, ya que del Consejo encontramos el anteproyecto de la Comisión Experta y el del Consejo mismo. Todas estas propuestas se representaron de una forma particular el agua, por lo que entraremos a revisar cómo buscaba consagrarse en cada proyecto de Constitución, que si bien ninguno prosperó, son insumos esenciales para analizar a futuro en eventuales próximas reformas tanto a nivel legislativo como un posible cambio de nuestra Carta Fundamental. Por último, el propósito final de esta memoria es poder hallar un punto de encuentro entre las diversas visiones a partir de la observación del movimiento pendular que se dio entre todos estos procesos, que no sólo se generó en los tres procesos constituyentes, sino que partió décadas atrás desde los cambios sociales de los años 60 hasta la actualidad. Por eso, nuestra revisión parte años atrás, ya que es relevante evaluar las diversas percepciones que se ha tenido del agua, siendo incluso totalmente opuestas en algunos periodos