Políticas públicas y nivel de desarrollo en incendios forestales, una mirada actual y proyecciones en Chile

Abstract

El presente documento aborda la problemática de los incendios forestales centrándose en las políticas de gobernanza presentes en las instituciones, las normativas, quienes les rigen y los instrumentos que el país posee para lograr lo planteado en la prevención de incendios forestales, su combate, como también la restauración y la rehabilitación. Se destaca las debilidades del país al no poseer una normativa centralizada en los incendios forestales, y la dificultosa situación del ente designado para la prevención y combate quien es considerada una institución privada en vez de un servicio público y los graves problemas dentro del ordenamiento territorial centradas en zonas de interfaz las cuales presentan irregularidades. Dentro de los resultados se presentan ejes de desarrollos describiendo la actualidad del país frente a lineamientos estratégicos, presupuestos, las estrategias y métodos de prevención; la preparación para la respuesta y respuesta, finalizando con las causas e impactos generados por los incendios. Dicho procedimiento se basa en la idea de comparar al país frente a sus pares dentro de América Latina mediante la comparación de sus Índices de Gobernabilidad y Políticas Públicas en Gestión de Riesgos de Desastres. Comparativamente los países de América Latina presentan avances diversos en gobernanza, coordinación institucional y prevención. Se denota un amplio beneficio de investigar en la aplicación de las prácticas existentes de ellos para beneficiarse de las prácticas ejemplares que poseen. Se concluye que, aunque Chile ha avanzado de manera constante en la gestión de incendios forestales, el país enfrenta desafíos relevantes frente a las políticas disponibles debido a la deuda que se tiene con las normativas para el manejo integral del fuego al no ostentar una ley dedicada a ella. También se presentan serios problemas en el ordenamiento territorial, principalmente en zonas de interfaz urbano-forestal y el enfoque reactivo que el país presenta frente a los incendios forestales.

The present document addresses the issue of forest fires, focusing on governance policies within institutions, regulations, the governing entities, and the tools the country must achieve its goals in forest fire prevention, combat, restoration, and rehabilitation. It highlights the country's weaknesses, including the lack of centralized regulations for forest fires and the challenging situation of the entity responsible for prevention and combat, which is considered a private institution rather than a public service. Furthermore, it underscores significant issues in territorial planning, particularly in interface areas that present irregularities. The results outline key areas of development, describing the country's current situation regarding strategic guidelines, budgets, prevention strategies and methods, preparedness, response, and the causes and impacts of fires. This process is based on comparing the country to its peers in Latin America by analyzing Governance and Public Policy Indices for Disaster Risk Management. Comparatively, Latin American countries show varying levels of progress in governance, institutional coordination, and prevention. The study emphasizes the significant benefit of investigating the application of existing practices in these countries to adopt exemplary practices they possess. The conclusion is that, although Chile has made steady progress in forest fire management, the country faces significant challenges related to available policies due to the lack of comprehensive fire management regulations, as it does not have a dedicated law. Serious issues are also noted in the country on territorial planning, especially in urban-forest interface areas, as well as the reactive approach the country has taken towards forest fires.