La integración de la prospectiva estratégica en la gestión del Estado: casos de Finlandia, Canadá, Singapur y Chile

Abstract

En un contexto global marcado por la incertidumbre, la complejidad y la aceleración de transformaciones sistémicas, los Estados enfrentan crecientes desafíos para anticipar e integrar respuestas estratégicas de largo plazo. Esta investigación analiza cómo Finlandia, Canadá, Singapur y Chile han incorporado la prospectiva estratégica en sus procesos de planificación estatal durante las últimas tres décadas, con el objetivo de identificar los factores que explican sus distintas formas de institucionalización. A su vez, propone una contribución teórica a los estudios de futuro, la prospectiva y la gobernanza anticipatoria desde un enfoque constructivista, post-positivista y la teoría de la complejidad. Mediante un diseño cualitativo comparado, sustentado en un estudio de caso múltiples y análisis configuracional crisp-set QCA, se identifican mecanismos institucionales, marcos normativos y condiciones habilitantes que facilitan u obstaculizan la integración de capacidades anticipatorias en el aparato estatal. Los hallazgos revelan configuraciones causales asociadas a mandatos vinculantes, legitimidad epistémica, participación deliberativa y estabilidad institucional; como factores clave para una institucionalización robusta. El caso chileno se examina como una experiencia en desarrollo, contrastada con modelos consolidados, aportando al debate sobre capacidades estatales anticipatorias y la construcción institucional del futuro.

In a global context marked by uncertainty, complexity, and the accelerating pace of systemic transformations, states face growing challenges in anticipating and integrating long-term strategic responses. This research analyzes how Finland, Canada, Singapore, and Chile have incorporated strategic foresight into their state planning processes over the past three decades, with the aim of identifying the factors that explain their distinct forms of institutionalization. It also proposes a theoretical contribution to futures studies, foresight, and anticipatory governance from a constructivist, post-positivist, and complexity theory perspective. Through a comparative qualitative design based on a multiple-case study and crisp-set QCA configurational analysis, the study identifies institutional mechanisms, normative frameworks, and enabling conditions that facilitate or hinder the integration of anticipatory capacities into the state apparatus. The findings reveal causal configurations associated with binding mandates, epistemic legitimacy, deliberative participation, and institutional stability as key factors for robust institutionalization. The Chilean case is examined as an evolving experience, contrasted with consolidated models, contributing to the debate on anticipatory state capacities and the institutional construction of the future.