Propuesta metodológica para la evaluación del acceso a la información ambiental pública a través del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)

Abstract

El derecho de acceso a la información es considerado como un prerrequisito vital para una participación ciudadana efectiva, la transparencia en la gestión pública y el ejercicio de otros derechos. Por su parte, el derecho de acceso a la información de carácter ambiental es la base para la fiscalización de las decisiones adoptadas por las autoridades públicas, junto con fomentar la democracia ambiental. Uno de los mecanismos más utilizados para acceder a la información son los sistemas de información ambiental, como es el caso del SINIA, que permiten el acceso de los ciudadanos a la información pública que se encuentra en manos del Estado. El objetivo del presente estudio fue generar una metodología que permita evaluar el acceso a la información ambiental a través del SINIA. Con este fin, fue necesario identificar los usuarios del sistema y definir los parámetros y variables del acceso a la información ambiental. El acceso a la información ambiental fue abordado de forma integral considerando dos ejes estructurales: (1) las características de la información disponible en el SINIA, y (2), la forma en cómo se accede a dicha información. De los ejes mencionados se desprenden parámetros y variables críticas, coherentes con la normativa ambiental vigente en Chile. Por una parte, se encuentra el parámetro Contenido el cual está conformado por tres variables: Efectividad de la búsqueda, Información actualizada e Información confiable. Y por otro lado, está el parámetro Ergonomía compuesto por dos variables: Facilidad de uso y la Presentación de la información contenida en el sistema. Las variables críticas fueron evaluadas de manera experimental a través del muestreo estratificado de la información contenida en el SINIA y la opinión y percepción sus usuarios, entregando así, tendencias sobre el estado actual del acceso, y al mismo tiempo, comprobar la utilidad de la metodología. Los resultados dieron cuenta que el parámetro Ergonomía presenta una valoración favorable por parte de los usuarios del portal, ya que 64% de total de los encuestados entrego una apreciación positiva a las variables incluidas en el parámetro. En lo que respecta al parámetro Contenido, los usuarios entregaron un valoración que llega al 70% de aprobación a las variables efectividad de la búsqueda e información confiable. Por su parte, los resultados obtenidos para la variable información actualizada indicaron que el 51% de la información disponible en el portal web del SINIA se encuentra efectivamente actualizada. Es importante indicar que desde el punto de vista legal, la Ley de Acceso a la Información Pública es un avance claro hacia una mayor transparencia en la gestión pública. Sin embargo, es necesaria la instalación de capacidades que permitan a los ciudadanos conocer y ejercer sus derechos, como también, capacitar a los funcionarios públicos en cómo guiar a los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos.

The right to access information is considered as a vital prerequisite for effective community participation, transparency in public administration and the exercise of other rights. In one side, the right to access environmental information is a basic element for monitoring of decision-making by public authorities as well as promoting environmental democracy. One of the most used environment information systems is SINIA, citizen to have access to public information in the hands of the state. The objective of this study was to generate a methodology to evaluate to access environmental information through SINIA. For this purpose, it was necessary to identify main users of the system and define the parameters and variables of access environmental information. Access to environmental information was removed considering two essential requisites: (1) the characteristics of information available at the SINIA, and (2), the way access to this information. From these mentioned requisites come parameters and main variables that follow the current environmental regulations in Chile. First, the parameter Content which consists of three variables: Effectiveness search, updated information and reliable information. On the other hand, the parameter Ergonomics, composed of two variables: Simple usability and presentation of the information contained in the system. The main variables were evaluated experimentally through stratified sampling of the information contained in the SINIA and opinion and perception of its users, delivering trends on the current state of access and at the same time, test the usefulness of the methodology. Results demonstrated that the parameter Ergonomics presents a favorable assessment by portal users, since 64% of the survey gave a positive appreciation to the variables included in the parameter. With respect to the Content parameter, users submitted an evaluation that reaches 70% approval to variables effectiveness of search and reliable information. For Moreover, the results obtained for the information updated variable indicated that 51% of the information available on the website of SINIA is actually updated. Importantly, from the legal point of view, the Law on Access to Public Information is a clear step towards greater transparency in governance. However, the installation of capabilities that allow citizens to know and exercise their rights, as well, to train public officials on how to guide citizens in the exercise of their rights is necessary