Prácticas en la Implementación de la Prevención de Gestión de Riesgo de Desastres en las comunidades: Una mirada desde el nivel local.

Abstract

Existen variados estudios sobre los desastres naturales, sin embargo, pocos respecto a la prevención de desastres y menos sobre la implementación de la prevención de Gestión del Riesgo de Desastres en las comunidades desde los Municipios. El presente es un estudio cualitativo de casos múltiple: mediante el análisis de contenido en dos municipios de la Región Metropolitana Pudahuel y San José de Maipo. Ambos con variados escenarios de amenaza para sus comunidades, la primera comuna es un sector de alto peligro de inundaciones y conformación de zonas pantanosas, además de los incendios forestales colindantes de Curacaví. Mientras que la segunda comuna es un sector con alto riesgo de remoción en masa, deslizamientos y también de incendios forestales. A su vez, ambos municipios cuentan con un sostenido trabajo preventivo en el tiempo por medio de sus Encargados Comunales de Emergencia, Protección Civil (ECEPC) y sus equipos. Figura en la que ha recaído la delegación de las tareas vinculadas a las emergencias y prevención asignadas desde el Sistema Nacional de Protección Civil. Desde sus relatos se busca conocer ¿cuáles son las prácticas de los actores involucrados en la implementación de la fase preventiva de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) en las comunidades locales? En el desarrollo del estudio se transita por distintos ámbitos: los procesos que componen la implementación de la fase preventiva de GRD, la vinculación del trabajo preventivo de los ECEPC y sus equipos con la política pública de GRD, la capacidad de agencia de los actores involucrados y la implementación de la prevención de desastres en las comunidades locales expresando en las prácticas preventivas de los ECEPC y sus equipos el mayor trabajo en esta materia con las comunidades. El estudio da cuenta que la política pública de GRD no ha logrado implementarse en el nivel local, que existen distintos actores con diferentes agencias en el proceso: los propios entrevistados/as como Agentes Laborales, el Estado y los Municipios, que en su interior albergan a los Partidos Políticos. Finalmente se rescatan seis tipos de prácticas que dan cuenta de la agencia de los actores en el proceso, se discute sobre el problema del enfoque de la Política Pública en GRD como problema de planificación que trasciende a dicha política, observándose que varias de las prácticas identificadas constituyen dificultades en los sistemas democráticos en tanto toma decisiones.