Recomendaciones para la gestión de áreas protegidas en el marco de la implementación del servicio de biodiversidad y áreas protegidas

Abstract

El año 2024 inicia la implementación en Chile del Servicio de Biodiversidad (SBAP) y del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), creados en la Ley 21600. Con ello se espera reestructurar la administración las áreas protegidas (AP) y enfrentar problemáticas históricas, como el escaso presupuesto asignado a las AP, que afecta directamente la cantidad de personal e infraestructura; y el estado y ejecución de los planes de manejo (PM). Frente a esto, la presente memoria propone recomendaciones para la gestión de AP en el marco de la implementación del SBAP. Para lograrlo, primero se analizó del estado de AP y se identificaron desafíos específicos en cuatro regiones: En Arica se identificaron como desafíos las condiciones climáticas adversas, el acceso gratuito a las áreas, y conflictos con la actividad minera; en Valparaíso, el riesgo de incendios, presión antrópica, disminución de precipitaciones y aislamiento de ciertas áreas; en Araucanía, la presión antrópica y conflictos en zonas específicas; y en Aysén, las dificultades de accesibilidad, extensión territorial y condiciones climáticas extremas. En todas las regiones se identificaron factores externos como el clima, la ubicación de las AP, las características de los ecosistemas, además de factores internos como la administración del presupuesto, la calidad de los PM, la capacidad de asociarse con otros actores y la calidad del personal de las AP. En segundo lugar, se realizó un análisis bibliográfico y entrevistas a funcionarios públicos, identificándose elementos relevantes para la implementación del SBAP como la relación entre CONAF y Ministerio de Medio Ambiente, el financiamiento, el período de transición, los traspasos de personal y reglamentos pendientes. Finalmente, con un análisis FODA, se generaron ocho tópicos de recomendaciones: mejorar presupuesto, organización interna, ruta de trabajo en SNAP, fortalecer PM como instrumento de gestión, relaciones exteriores, fortalecer personal, trabajo en reglamentos, mejora conectividad física y virtual. Se concluye que, el financiamiento, la articulación del trabajo de sus miembros, la calidad de los instrumentos, la capacidad de su personal y la agilidad de los procesos son clave para una implementación efectiva del SBAP y SNAP.

The Biodiversity Service (SBAP) and the National System of Protected Areas (SNAP) of Chile, created by Law 21600, began its implementation in 2024. This initiative aims to restructure the management of protected areas (PAs) and address long-standing challenges, such as the limited budget allocated to PAs, which directly impacts staffing levels and infrastructure, as well as the status and execution of management plans (MPs). Considering this, this work provides recommendations for the management of PAs within the framework of the SBAP implementation. To achieve this, an initial analysis of the current state of PAs was conducted, identifying specific challenges in four regions: In Arica, challenges include adverse climatic conditions, free access to the areas, and conflicts with mining activities. In Valparaíso, risks include wildfires, anthropogenic pressure, decreased rainfall, and the isolation of certain areas. In Araucanía, the main challenges are anthropogenic pressure and conflicts in specific zones. In Aysén, difficulties stem from accessibility issues, vast territorial extension, and extreme climatic conditions. Across all regions, external factors such as climate, PA location, and ecosystem characteristics were identified, alongside internal factors such as budget management, MP quality, capacity for partnerships with other stakeholders, and PA staff expertise. Additionally, a literature review and interviews with public officials were conducted, revealing key aspects for SBAP implementation, including the relationship between CONAF and the Ministry of the Environment, financing, the transition period, transfers of personnel, and pending regulations. Finally, a SWOT analysis was carried out, leading to eight key recommendations: improving budget allocation, internal organization, a work plan for SNAP, strengthening MPs as management tools, enhancing external relations, improving staff training, working on regulatory frameworks, and enhancing both physical and virtual connectivity. The study concludes that financing, coordination among members, the quality of management tools, staff capacity, and the efficiency of processes are crucial for the successful implementation of SBAP and SNAP.