Política, política pública y desempeño institucional - Una reflexión sobre cómo se construyen los problemas públicos en Chile

Abstract

El presente trabajo busca reflexionar sobre la falencia chilena de incorporar el conflicto social y político dentro de su desenvolvimiento institucional. La hipótesis central apunta a que esta falencia se originaría en la etapa de construcción de problemas públicos, que siendo el espacio deliberativo donde conviven el político y el tecnócrata, mantendría un serio desequilibrio de poder entre ambos, el que provocaría a su vez un agotamiento en la forma tecnocrática de producir lo público. A partir de este contexto, se comienza por analizar los “modelos” de racionalidad de ambos actores, denominados aquí, de “análisis político” y de “análisis de política pública” respectivamente. Luego de explorar sus diferencias, se procede a identificar puntos de anclaje que permitan establecer un “modelo equilibrado” que incorpore el conflicto y mejore el funcionamiento de las instituciones. Seguido de esto, se realiza una aplicación del modelo equilibrado sobre cómo se construyen los problemas de la pobreza en el Chile-Solidario y el problema de la educación desde los últimos conflictos del año 2011. Finalmente, se proponen algunas propuestas de política pública que ayuden a mejorar la relación de las instituciones chilenas respecto al fenómeno de la conflictividad.