Rediseño del cuadro de mando integral y diseño de un modelo integral de control de gestión para el Fondo Nacional de Salud

Abstract

El presente documento expone el rediseño del Cuadro de Mando Integral y el diseño de un Modelo de Control de Gestión Integrado para el Fondo Nacional de Salud. Estos productos están elaborados en base a la investigación teórica del autor en el marco del estudio de Magíster de Control de Gestión en la Universidad de Chile. La necesidad de establecer estos productos surge del trabajo del autor como Analista de Gestión del Subdepartamento Control de Gestión de FONASA, ámbito en el cual se pudo desarrollar un diagnóstico de las herramientas institucionales en esta materia y específicamente del Cuadro de Mando Integral, lo que ha permitido establecer las siguientes hipótesis: i. existe una serie de objetivos e instancias de control del Gobierno central que FONASA debe cumplir pero que no se observan necesariamente integrados entre sí y con las herramientas de control de gestión que FONASA utiliza. ii. el Cuadro de Mando Integral de FONASA 2007 no logra el objetivo de consolidarse como herramienta de control de gestión en la organización dada su debilidad en el aspecto teórico. A partir de estas hipótesis, se establece una metodología de trabajo investigativa que se apoya principalmente en la búsqueda de modelos teóricos que permitan, en primera instancia, realizar una comparación entre la teoría y la práctica institucional en el ámbito del control de gestión y específicamente la aplicación del Cuadro de Mando Integral y, en segundo lugar, subsanar las debilidades o carencias detectadas en estos temas. Atendiendo a la primera hipótesis se escoge como base la definición del Proceso de Control Formal de Anthony y Govindarajan (2003) y del Modelo Feedforward de Control de Simons (2000) y Farías (2002). A partir de estos modelos se diseña un Modelo de Control de Gestión Integrado para FONASA que reúne, complementa y relaciona las herramientas de control de gestión de la institución. Para orientar el trabajo desde la segunda hipótesis, se concluye que el modelo que más responde a la particularidad pública estatal de la institución es el del Cuadro de Mando Integral de Kaplan y Norton (2001) adaptado para agencias gubernamentales con tres perspectivas de alto nivel. Sobre esta base se trabaja en el rediseño del Cuadro de Mando Integral para FONASA. Este rediseño del Cuadro de Mando Integral se plasma en una propuesta de Mapa Estratégico, en la explicación de las relaciones Causa-Efecto, en temas estratégicos y en el tablero de comando que finalmente consolidan la propuesta de Balanced Scorecard para FONASA año 2008.