Improvisando la elección del Presidente del Consejo Regional entre sus pares: el caso del Consejo Regional Metropolitano de Santiago en 2014

Abstract

En noviembre de 2013, en conjunto a la elección presidencial y parlamentaria, por primera vez en la historia de Chile, se incorporó el cargo de consejero regional al proceso de sufragio directo, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 20.678, lo que responde a la implementación parcial de la Ley N° 20.390, reforma constitucional en materia de Gobierno y Administración Regional. Como consecuencia de lo anterior, en marzo de 2014, se produjo la instalación del Primer Consejo Regional (CORE) electo de la Región Metropolitana de Santiago (RMS), sin embargo, al momento de esta instalación, se originaron una serie de interrogantes ya que el establecimiento de la elección directa no fue acompañado en el mismo acto de la definición de otros aspectos institucionales claves como son la forma de instalación, funciones, atribuciones, ni el rol que tomaría el Presidente de este nuevo Consejo Regional. El presente estudio tiene como objetivos detallar el proceso mediante el cual se realizó la elección del Presidente del CORE RMS, identificando los factores que incidieron en la generación del problema; aplicar un método de indagación a los actores relevantes del proceso, que permita identificar los eventos que explican el proceso en el caso particular de la RMS; realizar un análisis conceptual aplicado a los resultados obtenidos, y generar recomendaciones al proceso. El presente estudio de caso se desarrolló a partir del enfoque de investigación cualitativa en donde en una primera etapa se utilizaron técnicas de recolección de información, a través de un análisis documental, para posteriormente utilizar como método de análisis el método narrativo propuesto por Barzelay y Cortázar (2004), que consiste en estructurar un relato y una explicación narrativa a partir del flujo de ocurrencias de los hechos. A partir de la investigación realizada, es posible concluir que la forma de elección de las autoridades regionales no implica una efectiva democratización del nivel regional si no es acompañada por la transferencia de mayores competencias a estas autoridades, por lo que se formulan una serie de recomendaciones para las futuras etapas de las reformas al Gobierno Regional.