Análisis costo-efectividad para una propuesta de areas verdes sustentables en el área Metropolitana de Santiago (AMS)

Abstract

Los asentamientos humanos históricamente han propiciado la existencia de los espacios públicos, siendo la plaza el lugar por excelencia para el intercambio y reunión de personas. Son un bien público, debido a que el mercado no se encuentra atraído para proveer estos bienes, siendo el Estado quien asume la responsabilidad del diseño, construcción y mantención, invirtiendo sumas considerables de recursos para llevar a cabo esta función. Un espacio público según Ruiz y Carli (2009) debe permitir a las personas sentirlo como propio (asumiendo responsabilidad en su cuidado), accesible y diversificado, seguro (visto como no riesgoso), funcional (integrado al entorno urbano), acogedor, conectado con otros espacios públicos, entre otros aspectos. Segovia y Jordán (2005) hacen hincapié en las externalidades que estos generan, permitiendo la recreación y esparcimiento, entregan valor paisajístico, amortiguador de ruidos, mitigador de escurrimiento superficial, prestador de bienes y servicios ambientales, generan identidad y diversidad cultural, sentido de pertenencia y confianza colectiva, convivencia urbana, socialización, entre otros. En términos negativos destacan el sentimiento de inseguridad que genera en la población, entre otros. Las áreas verdes son un tipo de espacio público, las cuales presentan en sentido genérico vegetación arbórea, arbustiva y/o rastrera (nativa o exótica), lugares para esparcimiento y circulación principalmente (OGUC, 1992; PRMS, 1994). Los beneficios que posee las áreas verdes están relacionados con beneficios sociales (salud pública, recreativos, estéticos), ambientales (microcilma, infiltración, hábitat para especies), y en menor medida económicos (valoración de propiedades, entre otros) (Rente, Krishnamurthy y Juhani; 1997). Actualmente se presenta un problema importante en la cobertura de áreas verdes en el Área Metropolitana de Santiago (AMS), ya que existen realidades dispares entre comunas, oscilando entre 1,1 m2/hab. de Quinta Normal y 12,6 m2/hab. de Santiago, con un promedio de 3,9 m2/hab. en el año 2009 (Reyes y Figueroa, 2010). Además existe un alto costo de mantención derivado del uso de especies que no soportan fuerte estrés hídrico, y la cuenca de Santiago se encuentra declarada por MOP como Área de Restricción Hídrica, escenario que hace patente un modelo de área verde acorde con la realidad de la Región. El presente trabajo propone la realización de un análisis de costo – eficiencia de un área verde con un carácter más sustentable, en donde se pone énfasis en una mayor inversión que reportará menores costos de mantención futuros (mano de obra y riego principalmente), además promoviendo la gestión participativa de estos espacios en sus distintas etapas.