Notas Sobre la Reforma Tributaria

Abstract

Este trabajo discute algunos aspectos relevantes de la reforma tributaria que est a siendo discutida en el Congreso. Se revisa alguna evidencia comparativa de Chile respecto del ahorro y la raz on deuda/patrimonio de las empresas en Chile, ya que se argumenta que nuestro sistema tributario ser a excepcional en sus efectos sobre el ahorro y nanciamiento corporativo. No se observa que Chile posea caracter sticas muy distintas a las de otras econom as. Se estima que el aumento neto de impuestos al capital subir a entre 3 y 5 puntos porcentuales, y no 10 puntos como algunos argumentan, ya que en la actualidad se posterga el pago de impuestos. Se analiza adem as un sistema tributario desintegrado y se concluye que podr a generar aumentos del impuesto al capital similares a los de pasar a base devengada. Este ultimo es un sistema m as simple, pero habr a que analizar como implementarlo y su capacidad de recaudar. Se discute adem as la evidencia emp rica sobre inversi on, impuestos, tama~no de gobierno, desigualdad y crecimiento para tener alguna noci on de los potenciales efectos de la reforma. Los impuestos tendr an un efecto negativo, aunque limitado, sobre el crecimiento, pero estos deber an ser compensados por un mayor gasto productivo, mejor capital humano y mayores grados de integraci on social. No se pueden precisar los ordenes de magnitud. Se analiza tambi en el caso particular de las peque~nas y medianas empresas y como cambiar a su carga tributaria. El trabajo termina con algunos comentarios generales sobre la reforma en discusi on. En particular sobre sus potenciales costos de corto plazo, en especial dada en cuatro a~nos el sistema entra en vigencia de manera abrupta, y la conveniencia de pensar en incentivos al ahorro, sin que ellos des guren la efectividad de la reforma.