“Sistema mixto de prestación de defensa pública : Diferencias de desempeño entre defensores públicos locales y licitados”

Abstract

Para garantizar el derecho a la defensa y el debido proceso existe la Defensoría Penal Pública (DPP), institución encargada de proporcionar defensa penal a las personas que carecen de un abogado. Para ello se contratan abogados en forma directa (defensores locales) y abogados privados a través de licitaciones (defensores licitados). Existe evidencia empírica que sistemas duales presentan asimetrías en la calidad del servicio, ya que las licitaciones podrían generar impactos negativos sobre la calidad del servicio de defensa desde el punto de vista de los incentivos al esfuerzo y la calidad. Aprovechando la variación exógena en la asignación cuasi aleatoria de los defensores públicos y utilizando datos administrativos de la DPP, la presente investigación analiza si el desempeño es distinto entre ambos tipos de defensores. Se estima el efecto mediante modelos de mínimos cuadrados ordinarios (MCO) y variable instrumental (VI). Los resultados indican que los defensores locales tienen un mejor desempeño, el modelo de VI muestra que la asignación de un defensor local incrementa la probabilidad de obtener una Sentencia favorable en 20 pp (un aumento de 31 %), la probabilidad de obtener una Salida alternativa en 33 pp (un aumento de 60 %), un Término favorable en 25 pp (un aumento de 36 %), No obtener una prisión preventiva en 17 pp (un aumento de 18 %) y una Duración de la causa mayor a la mediana por tipo de delito en 12 pp (un aumento de 27 %). Sin embargo, disminuye la probabilidad de Mantener al defensor asignado en 7.4 pp (una disminución de 7.8 %). Usando MCO los efectos tienen una menor magnitud, un defensor local incrementa la probabilidad de obtener una Sentencia favorable en 2.2 pp (un aumento de 3.5 %), una Salida alternativa en 2.6 pp (un aumento de 4.7 %), un Término favorable en 2.8 pp (un aumento de 4 %) y No obtener una prisión preventiva en 1 pp (un aumento de 1 %). Con este modelo un defensor local disminuye la probabilidad de Mantener al defensor asignado en 1.1 pp (una disminución de 1 %) y la probabilidad de una Duración mayor a la mediana por tipo de delito en 2.2 pp (una disminución de 5 %). Las diferencias de desempeño que acá se evidencian perjudican el cumplimiento de los objetivos de la DPP y su garantía de defensa. La institución debe procurar que se aseguren las condiciones adecuadas para que los defensores tengan un buen desempeño independiente de su situación contractual.