La medición de la pobreza : propuesta para la actualización de la medición de la pobreza en Chile

Abstract

En el presente seminario se discute sobre la pobreza y las diferentes maneras de caracterizarla y medirla. Asimismo, se busca respaldar el trabajo y propuesta de La Comisión para la Medición Multidimensional de la Pobreza en Chile, y de los trabajos de Alkire y Foster, pues consideramos de gran importancia incorporar diferentes ámbitos de la vida de la persona en la medición de la pobreza, además del ingreso. Creemos que la propuesta de la Comisión es muy completa, sin embargo, solo se calculó la incidencia de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad para el año 2011, por lo que se intentará en base a sus propuestas y recomendaciones hacer las mediciones para años anteriores con el propósito de hacerlas comparables y estudiar su evolución en el tiempo. En particular, se realizan cálculos de pobreza actualizando el cálculo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) y la Canasta de Satisfacción de Necesidades Básicas (CSNB). Se actualizan los ajustes e imputaciones de ingreso usando las Cuentas Nacionales del año corriente y por último, se incorpora un umbral de carencias sociales para la medición de la incidencia de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad. En base a los resultados de las actualizaciones de la medición por ingresos y de la incorporación de un umbral de carencias sociales podemos concluir que la mayor diferencia entre ambos modelos es la focalización de los grupos afectados, ya sea por la falta de ingresos, por la presencia de carencias sociales, o por ambas. Cuando se actualiza el valor de las canastas, y se ajustan los ingresos a las CCNN a del año corriente, la incidencia de pobreza es de un 16% y la pobreza extrema de 0,9% aproximadamente para el 2011. Al incluir un umbral de carencias sociales a este cálculo para ese mismo año, el porcentaje de población en situación de pobreza se mantiene en un 16% y el de pobreza extrema asciende a 2,5%. Además, se agrega un grupo de vulnerables de un 30%, que toma mucha importancia debido a su inestabilidad económica. Para el año 2009 los resultados son de un 19,4% de incidencia de pobreza, 3,6% de pobreza extrema y 30,6% de vulnerabilidad. Esta herramienta de medición de pobreza con una visión multidimensional permite una mejor focalización, con una pobreza extrema más acorde a la realidad chilena actual, donde la incidencia de pobreza no aumenta pero si se identifica de manera más precisa a los que se encuentran en una situación de vulnerabilidad. Abarcar más dimensiones de la pobreza ayuda a caracterizarla de mejor manera y así desarrollar políticas públicas acorde a las necesidades de las personas que presentan carencias.